专题党课：压实基层党支部党建工作责 任 推动国有企业党建工作高质量发展    基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单 位全面建设的重要保证。国有企业基层党组织要坚持把压实管党治党责任、建强基 层战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用作为重要的基础工作来抓，切实提高基层党建 工作质量，为国有企业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。 一、准确把握抓好基层党支部党建工作的三个关键 （一）要抓好支部规范化建设。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基 础，加强党支部规范化建设是党建工作的重要环节，起到了决定性的穿针引线作 用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，发 挥主体作用。特别是在当前疫情防控关键时期，要全面加强各层级各领域党组织建 设，发挥支部战斗堡垒作用，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，为疫情防 控筑牢坚固保障。 （二）要抓严抓实关键少数。一方面要抓好党组织书记。党组织书记作为支部 的“领头雁”，在支部建设工作中具有率先垂范的作用。要抓住各级党组织书记这个关 键，将工作重心落脚于党支部，教育引导党组织书记深刻认识抓好基层党建工作的 政治责任，坚持书记抓、抓书记，充分发挥书记带头表率作用；另一方面要抓好基 层党务工作者。基层党务工作者是贯彻落实党建目标任务的组织者、实践者，是争 优创先的领航者、推动者，要加强对党务工作者业务知识培训，增强理论学习，夯 实专业基础，丰富实践经验，提升履职水平。 （三）要促进党建工作与业务工作深度融合。如何围绕中心工作、推动党建和 业务深度融合，杜绝“两张皮”问题的出现，已成为各级党组织不断探索、亟待解决的 问题。要用系统的思维，处理好党建和业务工作的关系，发挥党建政治优势，紧贴 中心工作，坚持齐抓共管，坚持业务为本、党建为魂，以党建工作引领业务工 作，以业务工作检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作深度融合、互相促 进。 二、正确认识当前国有企业基层党支部落实党建工作责任存在的问题 （一）主责主角责任意识淡薄。一是存在“配角”意识。少数单位对加强党风廉政 建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不足，存在表态上“重视”、落实上“轻 视”，检查时“重视”、平时“忽视”的现象。个别基层党支部抓党风廉政建设和反腐败工 作只是“配角”的惯性思维还难以改变，在责任落实上缺乏“主角”意识和主动作为，习 惯性照搬照转油田及单位的工作安排，片面认为在基层只要传达好、安排好、提提 要求就是履责了。二是存在“副责”思维。个别基层党支部在思想和行动上存在重业务 轻党风廉政建设倾向，认为业务工作是“实的”“硬的”是主责，党风廉政建设是“虚 的”“软的”是副责。有的虽然明确了责任主体，但责任主体之间分工不够明晰，不同 程度存在职责不清、界限不明、难以量化考核等问题。有的基层党支部责任清单过 于庞杂，在重点任务中谁领导、谁主管，界定和区分有待进一步明确，一定程度上 造成要么都管要么都不管、都想管“重点”不想管“一般”、平时不管“评”时管等情况。 三是存在“代责”现象。有的基层党支部习惯将接收工作任务,直接打包转交纪检委 员，对党风廉政建设和反腐败工作谋划研究部署少、督促检查考核少、统筹解决问 题少。有的基层党支部主动性欠缺，不注重创新落实党风廉政建设工作的方式方 法，落实责任仍停留在一般号召和部署上，开展工作蜻蜓点水、浮于表面，用“会议 贯彻会议”“以传达替代落实”。个别支委成员落实党风廉政建设“一岗双责”仍是薄弱环 节，对分管领域党风廉政建设和反腐败工作用心用力不够，不同程度存在缺位、错 位、不到位等现象。 （二）落实落细责任措施欠缺。一是在安排部署方面。有的党支部支委会研究 部署党风廉政建设和反腐败工作不够具体，记录呈标题排列式，缺乏具体的研究讨 论内容。个别支部年度工作计划、任务分解与实际工作融合不够，甚至将上级党组 织层面落实的工作纳入本单位工作计划，缺乏单位特点。二是在责任落实方面。有 的基层党支部落实议事规则不规范，支委会听取支委成员半年党风廉政建设汇报过 于简单。个别基层班子成员调整后，“四个清单”修订不及时，普遍存在支委岗位职责 掌握不清、责任内容过于宽泛、责任边界划分不清等问题，影响了基层党支部落实 党风廉政建设责任实效。三是在考核问责方面。有的单位党委对基层党支部落实党 风廉政建设责任考核不严，考核标准针对性、科学性不强，具体操作时难以准确衡 量各项工作的实际成效，缺乏具体的量化指标；对党支部日常工作的监督频率不 够、深度不够，对考核中发现的问题推进整改力度不大；激励考核政策不到位，未 能与绩效考核、业绩评定等挂钩，不注重考核结果的运用，起不到应有的激励作 用。 （三）精细精准监督力量薄弱。一是存在监督力量不足的问题。人员配备不 足，岗位调整过快，换人频繁在基层支部不同程度存在。特别是在油田注采业务改 革后期，任务重、事务多，有的单位仅由一名纪检委员开展监督工作，没有精力和 时间全面开展监督业务，对用准用好批评教育、谈话提醒等“第一种形态”显得力不从 心，只求过得去、不求过得硬。二是存在不愿不想监督的问题。有的基层纪检委 员、纪检监督员责任感使命感不够强，对履行全面从严治党肩负的重大责任认识不 够深刻，干起工作来无从下手，放不开手脚，常是就事论事、内部解决，不愿深挖 根源，不愿公开警示，存在“护犊子”“捂盖子”等好人主义现象，局限于上级安排什么 就干什么，干好自己的岗位工作，对日常监督抓什么、怎么抓、如何抓不去考 虑，造成不同程度地存在不愿不想监督的现象。三是存在不敢不会监督的问题。有 的纪检委员、纪检监督员缺少敢抓敢管的担当，怕得罪领导、怕工作难以开展、怕 影响单位形象，在开展监督工作中抹不开面，下不了手，心存畏惧，不敢履职，弱 化了监督工作的严肃性，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部监督业务不 精，谈起业务头头是道，问起责任内容支支吾吾，协调能力不强，执行能力滞后。 个别支部在监督过程未能深入到人财物管理的重点领域，比如：工程验收、工农关 系、废旧物资处置等关键环节，不敢不会监督的问题在基层不同程度的存在。 （四）入脑入心教育载体单一。一是教育内容不新颖。个别基层党支部在开展 廉洁教育时，只是简单地将文件、案例和相关规定照本宣科地传达，大多数为通用 素材，与实际工作联系不紧密，针对性不强，走过场、走形式，不能切中要害，不 能引起共鸣，起不到很好的警示和震慑作用。二是教育形式不丰富。拘泥于集中授 课、观看警示教育片等形式单一，仅仅是填鸭式的灌输，没有互动性、缺乏生动 性，缺少有效的载体和平台。有的基层党支部不能充分利用身边典型案例，不善于 针对典型案例进行剖析，不敢于嵌入业务流程挖掘风险点。三是廉洁谈话不走心。 廉洁谈话内容泛泛而谈，点到即止，未涉及业务核心领域、风险环节，多以集中谈 话为主，“一对一”谈话较少，不能够准确根据党员干部思想动态、岗位特点进行谈话 或提醒。有的支部以支委会代替廉洁谈话会，统一记录，草草了事，造成廉洁谈话