关于乡村振兴视域下的 xx 基层治理实践探索 报告 乡村基层社会治理事关党在乡村的执政基础，影响到乡村振 兴的成色，立足乡村振兴这个大背景，切实把基层社会治理好、 发展好是必须回答的时代课题。深入挖掘 xx 基层治理实践经验、 不断丰富和发展 xx基层治理的实践模式是当代 xx历史文化话语 创新的动力，是推动基层治理制度生成、培育和践行基层治理的 丰厚土壤，也是当前 xx 基层治理创新的重要抓手。 1．乡村振兴与基层治理的辩证关系 基层治理是社会治理体系基础中的基础。基层社会治理与经 济结构、利益格局、思想观念、社会结构的变化密切相关[1]。 作为千万人口大市，xx 一度因发展基础薄弱、民生欠账较多、 社情网情复杂，成为全省的“舆情大市”“信访重市”。随着我国工 业化、城镇化进程不断加快，作为农业大市和人口流出大市，xx 广大的乡村面临着村庄空壳化、劳动力老龄化、青年光棍化、村 庄建设无序化的困境，加之社会治理的对象、环境、手段和内容 发生了新的变化，给基层治理带来了前所未有的挑战。面对治理 新形势、新特征，必须创新治理的理念、思路和机制，提升基层 治理的效能。在乡村振兴战略的实施过程中，基层治理发挥着不 可或缺的作用。首先，基层治理为乡村振兴提供了组织保障。通 过建立健全基层组织体系，提升了农村自治能力，形成了以村民 委员会为核心的治理结构，这种结构使得村民能够参与到乡村事 务中，增强了村民的主人翁意识和自我管理能力。其次，基层 治理促进了资源的有效配置。通过建立健全管理机制，确保政策、 资金及其他资源能够有效流向乡村发展所需的领域。基层治理还 能够通过多方合作，整合社会资源，形成合力，推动乡村振兴的 各项工作。再次，基层治理促进社会稳定。乡村振兴的推进伴随 着利益的调整、分配，基层治理通过及时化解冲突，维护了农村 社会的和谐与稳定。最后，基层治理促进乡风文明建设。乡村振 兴不仅是经济的振兴，更是文化的复兴。基层治理通过开展丰富 多样的文化活动，提高了村民的文化素养，增强了乡村的凝聚力。 综上，基层治理在乡村振兴中不仅承担着组织保障、资源配置、 社会稳定和文化传播等多重角色，更是实现乡村振兴的重要支撑。 乡村振兴与基层治理的辩证关系体现在多个方面，二者相互 促进、相辅相成。乡村振兴战略不仅关注经济发展，还强调社会 治理、文化建设和生态保护，基层治理则是实现乡村振兴的基本 保障和重要途径。乡村振兴为基层治理提供新的目标和动力，推 动治理理念的更新与实践的深化。乡村振兴战略的实施需要在基 层治理中体现出更高的参与度和灵活性。基层治理的有效性直接 影响到乡村振兴的成果，治理结构的优化和治理能力的提升能够 为乡村振兴提供有力支持。另外，乡村振兴与基层治理存在相互 制约的一面。乡村振兴战略的目标过于宏大，若基层治理能力不 足，可能导致政策实施的偏差和资源配置的不合理，进而影响乡 村振兴的进程。因此，必须在战略制定和实施过程中，加强对 基层治理现状的调研，确保政策的可操作性与灵活性，以避免由 于治理盲区而造成的资源浪费与社会矛盾。乡村振兴与基层治理 间不仅相互依赖和促进，还相互影响和制约，因此加强二者间的 协调，为实现更高水平的乡村振兴提供持续动力。 2．xx 创新基层治理的主要做法 2．1 坚持精准网格管理，打造基层治理骨架 在治理中以网格为最小单元推动工作开展，因地制宜建立 “x+X+N”全覆盖网格工作架构，“x”指村（社区）党总支，“X” 指 X 个网格，“N”指 N 个网格员，依托“红管家”作为网格节点， 构建起全覆盖的管理服务网格。首先，优化网格设置。依托“红 管家”作为网格节点，搭建“乡镇街道包村、村居社区联片、片区 联组、组联管家、管家联户”的五级组织架构，村（居）参照村 民代表制度，每 xx～xx 户连户细分网格；城市社区结合“红色物 业”相关要求，按照楼栋或巷道细分网格。其次，精选网格配置。 在网格员的选配上，注重选配政治素质好、奉献精神强、工作认 真负责的热心群众和公益事业人员，吸纳“五老”人员、党员骨干、 社区工作者、退伍军人、青年妇女、大学生、在外务工人士等进 入“红管家”队伍。最后，完善网格机制。红管家以“融入微网格、 舒心微调解、贴心微服务、爱心微公益、入心微宣传、暖心微聚 力”为重点任务，常态化开展走访巡查，科学推动网格化管理， 多方发力，共同解决群众关心的热点难点问题。例如，xx 街道 xx 社区 xx 小区下水管道堵塞，给小区居民生活造成不便，居民 xxx 找到红管家网格员 xxx 反映，xxx 第一时间向社区党总支汇 报，党总支当即联系工作人员进行疏通，很快便解决了问题，小 区业主都很满意。 2．2 坚持矛盾纠纷化解，疏通基层治理经脉 加强矛盾排查，把信访矛盾化解同政策法规宣传、社情民意 收集等工作相结合，做到问题早发现、早处置，确保人在网中走、 事在格中办、小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不激化、 问题不上交。xx 市东华西兰花种植有限公司因为地界划分问题 与吴寨居委会的种植大户产生了纠纷，双方各执一词，一度争执 不下。吴寨居“两委”主动作为，将争议双方邀请到村调解室，动 之以情、晓之以理，并邀请熟悉情况的“红管家”理事会成员现场 实地查看调解，明确了双方地界。由于调解公平公正，最终双方 握手言和。同时，用心用情调解。立足地熟、人熟、事熟的优势， 与老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医、老模范等经 验丰富、德高望重的老同志一道，依法依规参与村事务，积极参 与思想教育、心理疏导、信访劝导、矛盾化解等工作，突出以“德、 理、情”来化解矛盾，用老百姓的“法”处理老百姓的“事”。 2．3 坚持基层开拓创新，凝聚基层治理“血肉” 尊重和发挥基层首创精神，鼓励基层结合实际研究新情况、 解决新问题，