新发展阶段经济工作怎么干 ——习近平同志在地方工作时的工作实践和启 示 新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，习 近平总书记强调：“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国 家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”面对严峻复杂的国际 环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要深刻把握习近平经 济思想的核心要义和实践要求，从习近平同志在地方工作时的工 作实践中汲取智慧，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理 增长。 习近平同志地方经济工作的实践探索 正定时期是习近平经济思想的重要实践源头。1982 年，习 近平同志面对河北省正定县“高产穷县”的发展悖论，创造性地 提出“半城郊型”经济发展战略，在破解“高产穷县”困境中形 成了多个重要理论创新成果：确立实事求是的发展方法论，通过 核减征购任务、调整产业结构等举措，转变当时片面追求产量指 标的发展模式，体现了经济发展必须遵循客观规律的基本原理； 构建系统协调的发展观，统筹推进农业结构调整、乡镇企业改革 和人才引进政策，形成了要素协同发力的系统化改革思路；奠定 以人民为中心的价值取向，将提升农民收入作为政策制定的核心 目标，这一价值理念后来发展成为习近平经济思想的重要内核； 等等。正定实践通过制度创新激活要素市场、优化资源配置、 释放发展潜能，不仅实现了县域经济从单纯追求产量向综合效益 提升的转型，更在方法论层面形成了“立足实际、尊重规律、服 务人民”的经济工作范式，为习近平经济思想的形成提供了重要 的实践基础。这些探索深刻揭示了经济发展必须坚持问题导向、 系统思维和人民立场的辩证统一，对新时代推动经济社会高质量 发展具有重要启示意义。 福建时期是习近平经济思想深化发展的重要阶段。习近平同 志在福建工作期间创造性地探索出区域协调发展和生态文明建 设的实践路径，形成了多方面的理论创新成果：提出“弱鸟先飞” 的发展辩证法，强调贫困地区既要正视“弱”的客观现实，更要 发挥“先飞”的主观能动性，通过“四下基层”工作机制激发内 生动力，体现了发展经济学中关于后发优势的理论创新；构建 “山海协作”的区域协调机制，突破地理空间限制，推动沿海与 山区形成优势互补、协同发展的新型区域关系，为新时代区域协 调发展战略提供了实践基础；确立“生态省”建设的战略思维， 将“森林是水库、钱库、粮库”的生态价值观融入发展实践，率 先探索经济发展与生态保护相协调的可持续发展路径；等等。特 别是“3820”战略工程展现了长远规划与系统推进相结合的方法 论创新，通过“一张蓝图绘到底”的执政理念，实现了短期目标 与长期战略的有机统一。福建实践深刻体现了经济发展必须坚持 系统观念、战略定力和底线思维。这些探索为新发展理念的形成 提供了重要实践支撑，彰显了习近平经济思想中关于统筹发展与 安全，兼顾效率与公平、局部与全局、当前与长远的辩证统一 关系。 浙江时期是习近平经济思想体系化发展的重要阶段。习近平 同志在浙江工作期间提出“八八战略”，开创性地探索了高质量 发展路径，形成了多方面的理论创新成果：构建了文化与经济融 合发展的理论框架，提出文化是“经济发展的‘助推器’”的重 要论断，将文化软实力建设纳入区域发展战略，通过历史文化遗 产保护与现代文化产业培育的有机结合，形成了文化赋能经济发 展的实践范式；首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断， 破解了经济发展与生态保护二元对立的传统思维，为生态文明建 设提供了价值引领和实践路径；形成了创新驱动的制度设计，通 过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“科技特派员制度”等，构建了人才、 技术、资本等创新要素高效配置的体制机制；等等。浙江实践深 刻体现了经济发展必须坚持系统思维、创新引领和生态优先的基 本原则。这些探索不仅为新时代经济社会高质量发展提供了重要 经验，更在理论层面构建了新发展理念的雏形，彰显了习近平经 济思想中关于发展目的、发展动力和发展方式的辩证统一。 上海时期是习近平经济思想在开放型经济领域深化拓展的 重要阶段。习近平同志在上海工作期间以制度创新为突破口，系 统性地探索了高水平开放与高质量发展的理论范式，作出了多项 理论贡献：构建了制度型开放的理论框架，通过全国首个综合配 套改革试点，确立了政府职能转变与制度创新的联动机制，为深 化改革开放提供了制度供给；创新性地提出了党建引领城市治理 的范式，通过构建单位党建、区域党建、行业党建的协同机制， 实现了党对经济社会发展的全面领导；确立了制度创新驱动高水 平开放的发展路径，以金融开放和科技创新为双轮驱动，形成了 改革与开放相互促进的良性循环；等等。这一系列实践在理论上 突破了传统发展模式的局限，系统阐释了制度创新、系统集成与 开放引领的辩证关系，不仅为构建新发展格局提供了实践样本， 更深化了对改革与开放内在统一性的认识，彰显了习近平经济思 想中关于制度型开放与高质量发展协同推进的理论逻辑，以及国 内国际双循环相互促进的发展规律。 地方实践的理论升华与新时代发展 从“八八战略”到新发展格局：内需培育与国内大循环的理 论演进。习近平同志在浙江工作期间提出的“八八战略”，开创 性地探索了内需驱动型发展模式，为构建新发展格局奠定了重要 理论基础。这一战略蕴含三个核心逻辑：首先，构建了创新驱动 的内需培育机制，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”推动产业升级， 将传统产业优势转化为供给适配性，形成了“创新驱动、高质量 供给引领和创造新需求”的内生增长路径；其次，形成了区域协 同的市场整合范式，以“山海协作”打破行政壁垒，促进要素跨 区域流动，为构建全国统一大市场提供了区域实践样本；最后， 确立了制度型开放的改革方法论，通过市场化、法治化改革提升 经济效率，实现了内循环质量与外循环能级的同步提升。这一实 践深刻揭示了内需战略与高质量供给的辩证统一关系，即通过创 新驱动提升供给体系质量，通过制度创新畅通经济循环，通过区 域协同优化资源配置。浙江经验表明，构建新发展格局必须坚持 系统思维，将产业升级、制度创新和区域协调有机统一，形成供 给与需求、国内与国际、改革与发展的良性互动机制，这一理论 逻辑为新时代统筹发展与安全提供了重要的方法论指引。 从“弱鸟先飞”到共同富裕：扶贫经验与乡村全面振兴的理 论演进。习近平同志在福建宁德工作期间提出的“弱鸟先飞”理 念，系统阐述了贫困地区发展的内生动力培育机制，为乡村振兴 战略提供了重要理论基础。这一理念包含三个维度的创新：首先， 构建了从“输血式扶贫”向“造血式振兴”转型的发展范式，通 过激发内生动力与培育特色产业