街道党工委书记在信访维稳暨 矛盾纠纷化解专题会上的讲话 同志们： 信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的 窗口、体察群众疾苦的重要途径，是维护社会稳定的基础性工 作。当前，我们面临着复杂多变的社会环境和日益多元的利益 诉求，信访维稳暨矛盾纠纷化解工作的任务更加艰巨、责任更 加重大。今天，我们召开这个专题会，目的就是深入学习贯彻 习近平总书记关于信访维稳工作的重要指示批示精神，全面落 实上级有关会议要求，分析当前形势，部署重点任务，动员全 街道上下进一步统一思想、提高认识，压实责任、强化措 施，全力做好信访维稳暨矛盾纠纷化解工作，为街道经济社会 高质量发展营造和谐稳定的社会环境。下面，我讲五个方面的 意见。 一、一枝一叶总关情，在"学"字上下功夫，夯实信访维稳思 想根基 思想是行动的先导，理论是实践的指南。做好信访维稳暨矛 盾纠纷化解工作，首先要从思想上高度重视，通过学习不断提 高政治站位、增强责任意识，深刻认识信访维稳工作的重要意 义。 （一）学深悟透政策理论，把稳思想"方向盘" 政策理论是做好信访维稳工作的根本遵循。我们要深入学习 习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关 于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻领会其核心要 义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把思想和行动统一 到党中央关于信访维稳工作的决策部署上来。一是聚焦核 心，深学细研党中央决策部署。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央高度重视信访工作，作出一系列重要指示批 示，为做好新时代信访工作提供了根本指针。我们要原原本本 学习《信访工作条例》，深刻理解信访工作是党的群众工作的 重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心 的一项重要工作，准确把握新时代信访工作的原则和要求，始 终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的利益放在首位，带 着感情和责任做好信访工作。二是结合实际，精准把握本地政 策文件精神。上级党委、政府针对信访维稳工作出台了一系列 政策文件和工作方案，这些都是我们开展工作的具体依据。我 们要结合街道实际，认真学习领会，准确把握政策界限和工作 要求，确保各项政策措施在街道落地生根、见到实效。比 如，对于涉及征地拆迁、社会保障、环境保护等重点领域的政 策文件，要组织专门力量进行深入研究，全面掌握政策内 容，积极向群众做好宣传解释工作，引导群众依法合理表达诉 求。三是联系群众，深刻理解信访工作本质要求。信访工作的 本质是群众工作，核心是为群众排忧解难。我们要从巩固党的 执政基础、维护社会和谐稳定的高度，深刻认识做好信访工作 的重要性和紧迫性，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众 的需求作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的 满意作为第一标准，不断增强做好信访工作的自觉性和主动 性。 （二）学习借鉴先进经验，找准工作"坐标系" 他山之石，可以攻玉。学习借鉴先进地区和单位在信访维稳 暨矛盾纠纷化解工作中的好经验、好做法，能够帮助我们开阔 视野、拓宽思路，不断提高工作水平。一是走出去学，对标先 进找差距。我们要积极组织人员到信访维稳工作成效显著的地 区和单位学习考察，实地了解他们在矛盾纠纷排查化解、信访 积案攻坚、源头预防治理等方面的成功经验和做法，认真分析 自身存在的差距和不足，明确改进方向和措施。比如，有的地 方建立了"一站式接待、一条龙办理、一揽子解决"的信访工作 平台，实现了信访问题的集中受理、分类处理、限时办结，提 高了工作效率和质量，我们可以结合实际加以借鉴和推广。二 是请进来教，专家指导促提升。邀请信访维稳领域的专家学 者、业务骨干来街道开展专题讲座和培训，为我们传经送宝。 通过专家的讲解和指导，我们可以深入了解信访维稳工作的新 形势、新任务、新要求，学习掌握先进的工作理念、方法和技 巧，不断提高业务能力和综合素质。同时，要加强与上级部门 的沟通联系，积极争取他们的指导和支持，及时了解上级的工 作动态和要求，确保工作方向不偏、目标明确。三是沉下去 悟，结合实际抓创新。学习借鉴先进经验，不是简单地照搬照 抄，而是要结合街道实际情况，因地制宜、因时制宜地进行创 新和实践。我们要在学习借鉴的基础上，深入分析本地信访维 稳工作的特点和规律，积极探索适合本地实际的工作模式和方 法，打造具有街道特色的信访维稳工作品牌。比如，针对农村 地区矛盾纠纷主要集中在土地承包、邻里关系等方面的特 点，可以建立村（居）矛盾纠纷调解小组，充分发挥 村（居）干部、党员、乡贤等人员的作用，及时发现和化解矛 盾纠纷，将问题解决在基层、消灭在萌芽状态。 （三）学好学活典型案例，敲响警示"长鸣钟" 典型案例是信访维稳工作的生动教材，通过分析研究典型案 例，我们可以从中吸取教训、总结经验，避免类似问题的发 生。一是剖析反面案例，引以为戒。选取近年来发生的因信访 问题处理不当引发的群体性事件、越级上访事件等反面案 例，进行深入剖析，分析问题产生的原因、发展的过程和造成 的后果，找出工作中存在的薄弱环节和不足之处，引以为 戒，时刻保持警醒。比如，有的地方由于对群众的合理诉求重 视不够、处理不及时，导致矛盾激化，引发了大规模的群体性 上访事件，严重影响了社会稳定。我们要从这些案例中深刻认 识到，做好信访维稳工作必须树立正确的政绩观，把群众的利 益放在首位，认真对待群众的每一个诉求，做到事事有回音、 件件有着落。二是学习正面典型，榜样引领。要学习先进典型 案例，弘扬他们在信访维稳工作中表现出的担当精神、为民情 怀和工作作风。比如，有的信访干部长期扎根基层，主动深入 群众，积极为群众排忧解难，用自己的实际行动赢得了群众的 信任和支持，成为信访工作的典范。我们要以这些先进典型为 榜样，树立正确的价值观和职业观，勇于担当、甘于奉献，努 力在信访维稳工作中做出优异成绩。三是总结自身案例，改进 提升。对街道近年来发生的信访案件进行全面梳理和总结，分 析成功的经验和存在的问题，建立案例库，为今后的工作提供 参考和借鉴。通过总结自身案例，我们可以更加熟悉本地信访 问题的特点和规律，掌握更加有效的处理方法和技巧，不断提 高工作的针对性和实效性。 二、咬定青山不放松，在"责"字上抓落实，扛牢信访维稳政 治责任 责任是做好工作的关键。我们要牢固树立"守土有责、守土 负责、守土尽责"的意识，层层压实责任，确保信访维稳暨矛盾 纠纷化解工作各项任务落到实处。 （一）明确责任分工，构建"全覆盖"责任体系 建立健全信访维稳工作责任体系，明确各部门、各单位和各 级干部的工作职责，做到责任到人、任务到岗。一是党政领导 带头抓。街道党工委、办事处要把信访维稳工作作为重要政治 任务，列入重要议事日程，定期研究部署信访维稳工作。党政 主要领导要履行好第一责任人的职责，亲自研究信访工作重大 问题、亲自协调处理复杂信访案件、亲自包联重点信访人 员；分管领导要具体负责，加强对信访维稳工作的组织协调和 指导督促；其他领导班子成员要按照"一岗双责"的要求，做好 分管领域和联系村（居）的信访维稳工作，形成党政领导齐抓 共管的工作格局。二是部门单位各司其职。各部门、各单位要 按照职责分工，认真做好本部门、本单位的信访维稳工作。对 于涉及多个部门的信访问题，要加强协作配合，建立健全联合 接访、联合办案、联合督查等工作机制，形成工作合力。比 如，公安部门要依法打击违法上访行为，维护信访秩序；司法 部门要加强对矛盾纠纷的调解和法律援助工作；民政部门要做 好困难群众的救助和帮扶工作等。三是村（居）夯实基层责 任。村（居）是信访维稳工作的前沿阵地，村（居）党组织书 记是信访维稳工作的直接责任人。要充分发挥村（居）党组织 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全村（居）信 访维稳工作机制，加强对村（居）矛盾纠纷的排查化解和信访 人员的教育稳控工作，做到小事不出村、大事不出街道。 （二）严格考核问责，高悬"紧箍咒"倒逼落实 考核问责是推动工作落实的重要手段。要建立健全信访维稳 工作考核评价体系，加大考核力度，严格考核标准，强化考核 结果运用。一是科学制定考核指标。根据上级有关要求和街道 实际情况，科学制定信访维稳工作考核指标，突出对矛盾纠纷 排查化解率、信访案件办结率、越级上访率等关键指标的考 核，确保考核指标具有针对性和可操作性。同时，要将信访维 稳工作纳入街道年度综合考核体系，与干部评先评优、职务晋 升等挂钩，充分发挥考核的激励和导向作用。二是加强日常监 督检查。建立健全信访维稳工作日常监督检查机制，定期不定 期对各部门、各单位和村（居）的信访维稳工作进行督促检 查，及时发现问题、解决问题。对工作落实不到位、存在突出 问题的，要及时下达整改通知书，限期整改；对整改不力 的，要进行通报批评。三是严肃追究问责。对因工作失职、渎 职导致信访问题发生或激化，造成严重后果的，要严肃追究相 关人员的责任。要严格按照《信访工作条例》和有关规定，对 违法违规行为进行问责，做到有责必问、问责必严，以问责倒 逼责任落实。 （三）强化协同配合，凝聚"一股劲"形成合力 信访维稳工作是一项系统工程，需要各部门、各单位和社会 各界的密切配合、协同作战。一是加强部门协作。建立健全部 门之间的信息共享、情况通报、协同联动机制，加强对信访维 稳工作的分析研判和统筹协调。比如，在处理涉及多个部门的 信访问题时，要及时召开部门联席会议，共同研究解决方 案，避免出现推诿扯皮、敷衍塞责等现象。二是动员社会力 量。充分发挥社会组织、志愿者、乡贤等社会力量在信访维稳 暨矛盾纠纷化解工作中的作用，建立健全社会力量参与信访工 作机制，引导他们积极参与矛盾纠纷排查化解、信访人员教育 疏导等工作，形成全社会共同参与、共同支持信访维稳工作的 良好局面。三是做好舆论引导。加强对信访维稳工作的舆论宣 传，及时宣传报道信访工作的好经验、好做法和先进典型，营 造良好的舆论氛围。同时，要加强对网络舆情的监测和引 导，及时回