县委书记在社会治理重点工作部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县社会治理重点工作部署会，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，全面落 实中央和省、市关于社会治理的决策部署，总结成绩、分析形 势，部署当前和今后一个时期全县社会治理重点工作。刚 才，相关部门负责同志作了很好的发言，讲得都很具体、很实 在，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲五个 方面的意见。 一、以"枝叶关情"的初心厚植治理根基 社会治理，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要 始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，与人民同呼 吸、共命运、心连心，厚植社会治理的群众根基和情感基础。 （一）党建引领，织密组织"一张网" 党的领导是社会治理的根本保证。要充分发挥党组织在社会 治理中的领导核心作用，推动党的组织和工作全覆盖，构建上 下贯通、左右联动的组织体系。一是夯实基层党组织基础。基 层党组织是党在社会治理中的"神经末梢"。要持续加强基层党 组织建设，选优配强村（社区）"两委"班子，加强党员教育管 理，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要推进基层 党组织标准化规范化建设，完善党组织领导下的村（居）民自 治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，确保 基层治理正确方向。二是构建区域化党建格局。打破条块分 割、各自为战的传统党建模式，构建区域化党建共同体。加强 街道社区与驻区单位、社会组织、非公企业等党组织的联动协 作，建立健全区域化党建联席会议制度，定期研究解决社会治 理中的重大问题。通过组织共建、资源共享、活动共联、事务 共商，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会 治理新格局。三是发挥党员先锋模范作用。党员是社会治理的 重要力量。要教育引导广大党员增强宗旨意识、责任意识，主 动亮身份、当先锋、作表率，在社会治理中发挥模范带头作 用。鼓励党员积极参与志愿服务活动，组建党员突击队、党员 志愿服务队，在疫情防控、应急处置、矛盾化解等工作中冲锋 在前，以实际行动赢得群众的信任和支持。 （二）民生为本，拧成服务"一股绳" 社会治理的最终目的是保障和改善民生，让人民群众有更多 的获得感、幸福感、安全感。要坚持以人民为中心的发展思 想，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力做好民生服务工 作。一是保障基本民生需求。民生无小事，枝叶总关情。要加 大对就业、教育、医疗、养老、住房等基本民生领域的投 入，着力解决群众的就业难题，推动教育优质均衡发展，提升 医疗卫生服务水平，完善养老服务体系，改善群众居住条件。 要建立健全社会保障和救助体系，加强对困难群众、特殊群体 的关爱帮扶，确保他们基本生活有保障、遇到困难有人帮。二 是优化公共服务供给。随着人民群众生活水平的提高，对公共 服务的需求越来越多样化、个性化。要创新公共服务供给方 式，整合资源、优化流程，提高公共服务的质量和效率。要推 进基本公共服务均等化，加强城乡公共服务设施建设，缩小城 乡、区域之间的差距。要利用大数据、人工智能等现代信息技 术，打造智慧化公共服务平台，为群众提供更加便捷、高效、 精准的服务。三是强化社会保障机制。社会保障是社会治理的 重要支撑。要完善社会保险制度，扩大参保覆盖面，提高保障 水平。要加强社会救助体系建设，建立健全分层分类的社会救 助制度，精准识别救助对象，及时给予救助帮扶。要发展社会 福利事业，推动养老、儿童福利、残疾人福利等事业健康发 展，为特殊群体提供更加贴心的服务。 （三）多元参与，下好共治"一盘棋" 社会治理是一项系统工程，需要政府、社会、公众等多元主 体共同参与、协同发力。要搭建多元参与平台，完善协同治理 机制，形成全社会共同参与社会治理的良好局面。一是发挥政 府主导作用。政府在社会治理中承担着统筹规划、政策制定、 资源配置、监督管理等重要职责。要转变政府职能，创新行政 管理方式，提高政府治理能力和服务水平。要加强对社会治理 工作的统筹协调，建立健全社会治理工作机制，明确各部门职 责分工，形成工作合力。要加大对社会治理的投入，保障社会 治理工作经费，为社会治理提供坚实的物质基础。二是培育发 展社会组织。社会组织是社会治理的重要主体。要加强对社会 组织的培育和管理，出台扶持政策，加大资金支持，引导社会 组织健康发展。要发挥社会组织在提供公共服务、反映群众诉 求、协调利益关系、化解社会矛盾等方面的积极作用，鼓励社 会组织参与社会治理项目，提高社会组织的参与度和影响力。 要加强社会组织自身建设，完善内部治理结构，提高社会组织 的专业化、规范化水平。三是激发公众参与热情。公众是社会 治理的主体和受益者。要加强宣传引导，提高公众的社会治理 意识和参与意识，营造全社会关心、支持、参与社会治理的良 好氛围。要搭建公众参与平台，拓宽参与渠道，通过听证会、 座谈会、网上征求意见等形式，让公众参与社会治理决策和监 督。要建立健全公众参与激励机制，对在社会治理中表现突出 的单位和个人进行表彰奖励，激发公众参与社会治理的积极性 和主动性。 二、以"破茧成蝶"的决心突破治理瓶颈 当前，我县社会治理工作还面临着一些突出问题和瓶颈制 约，如社会矛盾纠纷多发高发、基层治理力量薄弱、社会治理 信息化水平不高等。我们要敢于正视问题，勇于攻坚克难，以 破茧成蝶的决心和勇气，突破治理瓶颈，推动社会治理工作迈 上新台阶。 （一）风险防控，筑牢安全"防火墙" 安全是发展的前提，是社会治理的底线。要牢固树立底线思 维，增强忧患意识，加强风险防控，确保社会大局和谐稳定。 一是加强政治安全保障。政治安全是国家安全的根本。要始终 把政治安全放在首位，加强意识形态领域安全管理，防范和打 击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗 教极端活动，维护国家政治安全和社会稳定。要加强网络安全 管理，建立健全网络舆情监测预警和应急处置机制，及时发现 和处置网络安全隐患，营造清朗的网络空间。二是维护社会稳 定大局。社会稳定是社会治理的基本任务。要加强社会矛盾纠 纷排查化解工作，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合人民 调解、行政调解、司法调解等资源，形成矛盾纠纷化解合力。 要加强信访工作，落实领导干部接访下访制度，依法及时就地 解决群众合理诉求。要加强对重点人群、重点领域的管控，做 好社区矫正、安置帮教、心理服务等工作，预防和减少违法犯 罪行为的发生。三是强化公共安全管理。公共安全关系到人民 群众的生命财产安全。要加强安全生产监管，严格落实安全生 产责任制，加大对重点行业、重点领域的安全隐患排查整治力 度，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。要加强食品药品 安全监管，建立健全食品药品安全追溯体系，保障人民群众"舌 尖上的安全"。要加强消防安全管理，完善消防设施，加强消防 宣传教育，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。 （二）效能提升，打通基层"中梗阻" 基层是社会治理的重心和难点。要聚焦基层治理中的薄弱环 节，加强基层基础建设，提升基层治理效能，打通基层治理"最 后一公里"。一是加强基层政权建设。基层政权是社会治理的重 要依托。要优化基层组织架构，合理划分基层管理单元，减轻 基层负担，让基层干部有更多的时间和精力抓治理、抓服务。 要加强基层干部队伍建设，提高基层干部的待遇水平，拓宽基 层干部晋升渠道，激发基层干部的工作积极性和主动性。要加 强基层民主政治建设，完善基层群众自治制度，保障群众的民 主权利，让群众参与基层治理，共建美好家园。二是推进网格 化管理服务。网格化管理是基层治理的有效手段。要进一步完 善网格化管理体系，科学划分网格，明确网格职责，配备网格 力量，实现网格管理全覆盖、无死角。要加强网格员队伍建 设，建立健全网格员培训、考核、激励机制，提高网格员的业 务能力和服务水平。要充分发挥网格在疫情防控、矛盾化解、 隐患排查等工作中的作用，将问题解决在网格、矛盾化解在基 层。三是提升基层服务能力。基层服务能力是社会治理的重要 体现。要加强基层服务设施建设，完善社区（村）综合服务中 心功能，为群众提供一站式、多元化的服务。要加强基层服务 队伍建设，整合基层服务资源，提高服务效率和质量。要推 行"互联网+基层服务"模式，利用信息技术手段，实现基层服务 网上办理、线上线下融合，让群众办事更加便捷高效。 （三）数字赋能，跑出治理"加速度" 当今时代，数字技术正深刻改变着社会治理方式。要顺应数 字化发展趋势，加强数字社会治理体系建设，推动数字技术与 社会治理深度融合，以数字赋能提升社会治理现代化水平。一 是加强数字基础设施建设。数字基础设施是数字社会治理的重 要支撑。要加大对5G、大数据、人工智能、物联网等新型基础 设施的投入，加快推进智慧城市建设，提升城市数字化、智能 化水平。要加强数据资源整合共享，建立健全全县统一的数据 共享平台，打破信息孤岛，实现数据跨部门、跨领域、跨层级 共享共用。二是推进社会治理数字化应用。要利用数字技术创 新社会治理方式方法，开发应用社会治理数字化平台，实现社 会治理信息的实时采集、动态分析、精准研判和智能决策。要 推进"雪亮工程"建设，加强视频监控系统的联网应用，提高社 会治安防控能力。要利用大数据开展社会风险预警预测，及时 发现和防范社会治理中的潜在问题。三是提升全民数字素养和 技能。数字素养和技能是数字社会治理的重要基础。要加强数 字教育，普及数字知识，提高全民数字意识和数字技能。要开 展针对老年人、残疾人等特殊群体的数字技能培训，帮助他们 跨越"数字鸿沟"，享受数字时代的便利。要加强网络安全宣传 教育，提高全民网络安全意识，营造安全可靠的数字社会环 境。 三、以"绣花功夫"的细心提升治理精度 社会治理是一项精细活，需要下足绣花功夫，从细微处入 手，精准施策、精细管理，不断提升社会治理的精细化、精准 化水平。 （一）精准施策，画好民生"工笔画" 民生问题涉及千家万户，每一个细节都关系到群众的切身利 益。要坚持问题导向，聚焦群众的痛点、难点、堵点问题，精 准制定政策措施，用心用情用力解决群众的实际问题。一是精 准识别群众需求。要深入基层、深入群众，开展调查研究，了 解群众的所思所想所盼。要利用大数据