区委书记在全区殡葬改革工作推进会上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全区殡葬改革工作推进会，主要任务是进一步统一思 想、明确目标、压实责任，动员全区上下以更大的决心、更实的举措，坚决打好殡 葬改革这场攻坚战、持久战，推动我区移风易俗工作再上新台阶，为谱写中国式现 代化**新篇章营造文明和谐的社会环境。 一、破千年旧俗，树一代新风，深刻认识殡葬改革是时代所需、民心所向 殡葬改革绝非简单的丧葬方式转变，它牵动着千家万户的神经，关乎生态文 明、耕地保护、乡村振兴，更关乎社会主义精神文明建设的根基。我们必须站在战 略和全局的高度，深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。 （一）这是落实国策、扛起政治责任的必然要求。推行殡葬改革、保护生态环 境、节约土地资源，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是功在当代、利在千 秋的战略之举。习近平总书记多次强调，要推进移风易俗，培育文明乡风、良好家 风、淳朴民风。我们必须以高度的政治自觉，将殡葬改革作为一项严肃的政治任务 来抓，作为检验我们执政能力、为民情怀的重要标尺，不折不扣推动中央、省、市 各项部署在**大地落地生根、开花结果。 （二）这是惠及民生、算好发展大账的迫切需要。我们要算好“三本账”，一 是“土地账”。我区人均耕地资源紧张，“死人与活人争地”现象突出，散埋乱葬侵占了 宝贵的耕地和林地资源，制约了发展空间。二是“经济账”。大操大办、重殓厚葬之风 盛行，不仅耗费大量人力、物力、财力，还给群众带来沉重负担，“一场丧事累倒一 家人”并非虚言。三是“生态账”。焚烧纸扎、燃放鞭炮等传统陋习污染空气，破坏绿 水青山。殡葬改革就是要引导群众从沉重的物质负担和精神枷锁中解脱出来，轻装 前行，奔向美好生活。 （三）这是移风易俗、涵养文明乡风的关键抓手。殡葬习俗是乡村文化的重要 组成部分。一些地方存在的攀比排场、封建迷信活动，与社会主义核心价值观格格 不入，败坏了社会风气。推进殡葬改革，就是要革除陈规陋习，倡导厚养薄葬、丧 事简办、文明祭祀的新风尚，将孝亲敬老体现在长辈生前而非身后，将缅怀之情寄 托于精神传承而非物质铺张，让文明、节俭、绿色、生态的理念深入人心，成 为**乡风文明最亮丽的底色。 二、扛鼎担责，协同发力，全面构建齐抓共管的责任体系 殡葬改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，是一场深刻的习俗变革和利益 调整。必须坚持全区“一盘棋”，压实各方责任，凝聚起无坚不摧的强大合力。 （一）党委、政府要挺膺在前，扛起主责。区委、区政府将把殡葬改革摆在更 加突出的位置，定期研究调度，解决重大问题。成立由区委、区政府主要领导挂帅 的殡葬改革工作领导小组，办公室设在区民政局，统筹协调推进。各乡镇（街 道）党（工）委要切实履行主体责任，书记是第一责任人，要把殡葬改革作为“一把 手”工程来抓，亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保各项任务落到实处、取得实 效。 （二）职能部门要分兵把口，协同作战。民政部门要发挥好牵头抓总作用，加 强政策研究、业务指导和督查考核。自然资源部门要严格土地管理，坚决遏制违规 土葬、乱建坟墓行为，保障公益性安葬设施用地需求。林业部门要加强林地保 护，依法查处毁林建墓。市场监管部门要规范殡葬用品市场，严厉打击制售封建迷 信用品行为。宣传部门要加大宣传引导力度，营造浓厚氛围。公安、卫健、城管等 部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。 （三）基层组织要守土尽责，打通末梢。村（社区）“两委”是推进殡葬改革的前 沿阵地和战斗堡垒。要充分发挥红白理事会、村民议事会等群众自治组织的作 用，将殡葬改革要求纳入村规民约（居民公约），使之成为群众自觉遵守的行为准 则。村（社区）干部、党员要带头执行殡葬改革政策，带头简办丧事，带头实行节 地生态安葬，并积极做好亲属和身边群众的思想工作，对违规行为敢于劝阻、敢于 斗争，真正把工作做到群众心坎上。 （四）党员干部要以身作则，示范引领。“村看村，户看户，群众看党员，党员 看干部。”全区各级党员干部，特别是领导干部，必须率先垂范、身体力行。要带头 签订文明殡葬承诺书，带头遵守殡葬管理法规，带头推行生态安葬，带头文明节俭 办丧事，带头文明低碳祭扫。对违反规定的党员干部，要依规依纪严肃处理，以严 明的纪律保障改革顺利推进。 三、疏堵结合，精准施策，牢牢把握攻坚突破的关键环节 改革如治水，堵不如疏，疏堵结合方能行稳致远。殡葬改革既要坚决遏制违规 行为，更要着力解决群众“逝有所安”的后顾之忧，提供优质、便捷、可负担的殡葬服 务。 （一）强化宣传引导，解思想之“惑”。思想是行动的先导。要打好宣传教育 的“组合拳”。 政策法规讲透彻。充分利用广播、电视、微信、宣传栏、村（居）民会议等多 种载体，深入宣传国家、省、市关于殡葬管理的法律法规和政策要求，特别是对“三 沿六区”（铁路、公路、河道沿线，城镇建成区、风景名胜区、文物保护区、饮用水 源保护区、自然保护区和农田保护区）散埋乱葬整治、火葬区政策、节地生态安葬 奖补等关键内容，要反复讲、讲清楚、讲明白，消除误解和疑虑。文明理念入人 心。大力宣传厚养薄葬的孝道文化，倡导生前尽孝、逝后简办；宣传绿色殡葬的科 学内涵和生态价值，讲清其对保护家园的深远意义；宣传文明祭扫的新方式（如鲜 花祭祀、网络祭祀、家庭追思会），引导群众转变观念。组织“身边榜样”现身说 法，用群众教育群众的方式增强说服力。反面典型强警示。对顶风违规、造成恶劣 影响的典型案例，要依法依规处理并在一定范围内曝光，形成有效震慑，让群众明 白违规必究、红线不可碰。 （二）夯实设施基础，破安葬之“难”。“逝有所安”是基本民生需求。必须下大力 气补齐公益性安葬设施短板。科学规划布点。结合国土空间规划、乡村振兴规 划，立足群众需求、交通便利、环境适宜等因素，科学编制全区公益性安葬设施专 项规划。按照“镇镇有公益性公墓（骨灰堂）、村村有生态安葬点”的目标，合理布局 建设区级、乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和村级生态安葬点，形成覆盖城乡、布局 合理、规模适度的服务体系。加快建设步伐。加大财政投入，积极争取上级补 助，鼓励社会力量参与。对已规划的项目，要开辟绿色通道，加快土地、环评等手 续办理，确保如期开工建设。对建设滞后的乡镇（街道），要挂牌督办，限期完 成。特别要加快农村公益性骨灰堂（公墓）建设，解决好群众骨灰安放的实际困 难。推广某镇利用闲置祠堂改建高标准骨灰堂的经验。提升管理服务水平。建立健 全公益性安葬设施管理制度，明确管理主体、服务标准、收费项目（坚持公益属 性，只收成本费）和监管措施。配备必要的工作人员，提供规范、便捷、人性化的 服务，让群众用得放心、安心。 （三）健全惠民机制，减民生之“负”。惠民政策是撬动改革的有力杠杆。 完善基本殡葬服务减免政策。全面落实面向城乡困难群众和部分优抚对象的基 本殡葬服务费用减免政策（如火化费、运尸费、普通骨灰盒费、短期骨灰寄存费 等），并逐步扩大覆盖范围，提高减免标准，切实减轻群众丧葬负担。加大生态安 葬奖补力度。对选择骨灰撒散、深埋不留坟头、骨灰立体安放（壁葬、塔葬）以及 使用可降解骨灰盒深埋等节地生态安葬方式的逝者家属，给予一次性现金奖 励（如，树葬、花坛葬奖励***元，壁葬奖励***元，海葬奖励***元），并在公墓内 设置生态安葬纪念设施，增强荣誉感。鼓励有条件的乡镇（街道）提高奖补标准。 规范殡葬服务市场。加强对殡仪馆、殡葬服务中介机构、公墓经营单位的监管，全 面公开服务项目、收费标准、服务内容、服务流程。严厉打击价格欺诈、强制消 费、捆绑消费等侵害群众权益的行为，维护市场秩序，净化殡葬环境。 （四）聚焦重点整治，治散埋之“乱”。对“三沿六区”等重点区域存在的散埋乱 葬、豪华大墓、“活人墓”等突出问题，必须重拳出击、集中整治。全面摸清底数。各 乡镇（街道）要组织力量，对辖区内“三沿六区”可视范围内的现有坟墓进行拉网式排 查，逐一登记造册，建立详细台账，明确位置、类型、责任人（家属）等信息，做 到底数清、情况明。分类施策整治。坚持“尊重历史、面对现实、稳妥推进”原则，分 类