经验交流发言：深化预算绩效管 理改革 推进财政管理提质增效 各位领导、同志们： 预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质效的关 键举措。近年来，**市深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实 施预算绩效管理的决策部署，以“精准化、精细化、精益化”为 导向，聚焦“三项基础建设”与“四项融合改革”，持续完善预 算绩效管理体系，推动财政管理向科学化、现代化迈进。现将工 作情况汇报如下： 一、夯基固本，筑牢绩效管理根基 预算绩效管理的有效实施，离不开坚实的基础支撑。**市坚 持问题导向、目标导向，从绩效目标管理、自评结果审核、指标 体系建设三个维度发力，持续夯实绩效管理基础，为全面提升绩 效管理水平提供有力保障。 （一）强化目标管理，把好预算编制源头关 一是严格目标设定标准。依托预算管理一体化系统，制定科 学规范的绩效目标编制指南，明确绩效目标设定的内容、格式、 标准和要求，确保绩效目标与部门职责、事业发展规划紧密衔 接，与预算安排相匹配。要求各预算单位在编制预算时，同步设 定绩效目标，将绩效目标作为预算安排的前置条件，做到“无目 标不预算”。二是加强目标审核力度。建立绩效目标“双审 核”机制，由经费科室和绩效科室分别从业务和绩效角度对绩效 目标进行审核，重点审核绩效目标的完整性、相关性、可行性和 适当性。对未按要求设定或审核未通过的项目，一律不予安排预 算。通过严格审核，202X年共核减绩效目标不合理项目预算**万 元，有效提高了预算编制的科学性和精准性。三是实行动态跟踪 监控。将绩效目标贯穿预算执行全过程，建立绩效目标动态跟踪 监控机制，定期对绩效目标完成情况进行跟踪检查，及时发现并 解决目标执行过程中存在的问题。对绩效目标执行偏离度较大的 项目，及时采取调整预算、优化实施方案等措施，确保绩效目标 如期实现。 （二）优化自评审核，提升评价结果公信力 一是整合审核力量。打破科室壁垒，整合经费科室业务力量 与第三方机构智力资源，推行“绩效科+业务科+第三方机构”的 联合审核模式。成立由业务骨干和专家组成的审核小组，对市级 预算单位自评报告进行集中审核，形成工作合力，提高审核效率 和质量。二是规范审核流程。制定自评报告审核操作规范，明确 审核内容、审核标准和审核方法，对自评报告的数据真实性、评 价客观性、指标完成情况等进行全方位核查。建立审核反馈机 制，对审核中发现的问题及时反馈给预算单位，要求其限期整 改，确保自评报告真实、准确、完整。三是强化质量考核。将自 评报告审核质量纳入科室和个人绩效考核内容，对审核工作中表 现突出的科室和个人给予表彰奖励，对审核不认真、把关不严的 进行通报批评。通过严格的质量考核，有效提升了自评报告审核 工作水平，202X年共审核市级预算单位自评报告**份，发现并整 改问题**个。 （三）完善指标体系，构建科学评价标尺 一是分类推进指标建设。要求预算单位充分利用绩效目标和 绩效自评审核结果，聚焦重点领域，结合行业特性，分类构建绩 效指标体系。按照基本公共服务、社会事业发展、经济建设等领 域，制定差异化的指标建设方案，确保指标体系能够准确反映不 同领域项目的绩效特点和目标要求。二是加强指标库建设。建立 市级预算绩效指标库，对各部门报送的绩效指标进行梳理、筛选 和优化，形成涵盖多领域、多层次的指标库。定期对指标库进行 更新和维护，及时补充反映新形势、新要求的指标，淘汰不适用 的指标，不断提高指标库的科学性和实用性。目前，指标库已收 录各类绩效指标**条，为绩效评价提供了丰富的指标资源。三是 强化指标应用指导。组织开展绩效指标应用专题培训，向预算单 位讲解指标选取、权重设置、评分标准等内容，提高预算单位运 用指标开展绩效评价的能力。建立指标应用咨询服务机制，及时 解答预算单位在指标应用过程中遇到的问题，指导预算单位根据 项目实际情况合理选用指标，确保绩效评价结果客观、公正、准 确。 二、创新驱动，激发融合改革活力 改革是推动预算绩效管理发展的动力源泉。**市主动适应新 形势、新要求，积极推进“四项融合改革”，将预算绩效管理与 零基预算、过紧日子、评估评审、成本绩效等工作有机结合，实 现相互促进、协同发展，全面提升财政资源配置效率和使用效 益。 （一）推进“预算绩效+零基预算”改革，优化资源配置机制 一是重塑预算安排理念。牢固树立绩效结果导向，打破基数 依赖，以零为基点重新评估和安排预算。在山地特色农业、文旅 康养等重点领域试行竞争性分配，通过公开竞争、专家评审等方 式，将资金分配给绩效目标明确、实施方案可行、预期效益显著 的项目，实现财政资金从“撒胡椒面”向“集中力量办大事”转 变。202X年，在重点领域竞争性分配资金**万元，支持项 目**个，有效提高了资金使用效益。二是建立动态调整机制。根 据绩效评价结果，对预算执行情况好、绩效显著的项目，在下一 年度预算安排中给予优先保障和适当倾斜；对预算执行不力、绩 效低下的项目，削减或取消预算安排。通过动态调整，推动各部 门不断提高项目管理水平和资金使用效益。三是强化绩效结果应 用。将绩效评价结果作为零基预算编制的重要依据，与预算安 排、政策调整、项目审批等有机结合。建立绩效结果反馈机 制，及时将评价结果反馈给预算单位，督促其改进管理、优化政 策，实现预算管理与绩效管理的深度融合。 （二）推进“预算绩效+过紧日子”改革，严控一般性支出 一是严格支出标准管理。要求市直单位严格落实中央关于过 紧日子的要求，全面梳理和完善支出标准体系，明确各项支出的 范围、标准和审批程序。加强对支出标准执行情况的监督检 查，严禁超标准、超范围支出，切实降低行政运行成 本。202X年，通过严格支出标准管理，市直单位一般性支出同比 下降**%。二是强化预算执行监控。建立预算执行动态监控机 制，对市直单位