县委书记在领导干部基层接访工作专题会议上
的讲话：深化“四下基层”作风建设
同志们：
今天，我们召开领导干部基层接访工作专题会议，主要任务
是全面落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要
思想，深化"四下基层"作风建设，推动基层信访工作向纵深发展，
切实解决群众身边的急难愁盼问题。"四下基层"是习近平总书记
在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的优良传统，即宣传党
的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，
现场办公下基层。这一优良传统，生动体现了党的根本宗旨和群
众路线，是做好基层工作的重要法宝。
当前，我们面临着复杂多变的发展环境和日益繁重的改革发
展稳定任务。基层是一切工作的落脚点，是联系群众的最前沿，
也是各种矛盾和问题的集中地。领导干部深入基层接访，是"四
下基层"的重要内容，是践行党的群众路线的具体体现，是了解
民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。我们要以深
化"四下基层"作风建设为抓手，不断提高基层接访工作水平，更
好地解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定，为全县经济社会高
质量发展营造良好环境。
一、践行初心使命，让"四下基层"成为密切党群干群关系的
"连心桥"
"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"我们党来自人民、植
根人民，为人民谋幸福、为民族谋复兴是我们的初心和使命。"
四下基层"的核心就是密切联系群众，把群众的利益放在首位，
与群众心连心、同呼吸、共命运。
（一）宣传政策下基层，架起理论宣讲"直通车"
理论是行动的先导，政策是实践的指南。群众对党的路线方
针政策的理解和掌握程度，直接关系到政策的执行效果和工作的
推进力度。领导干部要带着党的创新理论下基层，深入田间地头、
工厂车间、社区院落，用群众听得懂、记得住的语言，面对面地
向群众宣讲党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思
想，宣讲党中央和省、市、县委的决策部署，让群众了解国家的
发展形势、党的政策举措，明白自己的利益所在，从而增强对党
的信任和支持。要结合基层实际，围绕群众关心的热点难点问题，
如乡村振兴、产业发展、民生保障等，进行深入浅出的解读，把
"大道理"讲成"家常话"，让群众在听宣讲中受教育、得启发，凝
聚起推动发展的共识和力量。
（二）走访群众下基层，织密民情民意"收集网"
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众的意见和建议是我
们改进工作的重要依据。领导干部要放下架子、扑下身子，带着
感情、带着责任，深入到群众中去，与群众拉家常、交朋友，倾
听他们的呼声和诉求。要建立常态化的走访机制，定期到联系点、
包联村（社区）走访群众，特别是要走访困难群众、老党员、返
乡创业人员等，了解他们的生产生活情况，掌握他们的所思所想
所盼。要通过召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等方式，
广泛收集群众的意见和建议，做到对群众的情况心中有数、对群
众的诉求了如指掌。要注重走访的针对性和实效性，带着问题去
走访，带着解决问题的决心去走访，真正把走访变成了解民情、
解决问题的过程。
（三）排忧解难下基层，当好群众利益"守护者"
群众利益无小事，一枝一叶总关情。领导干部要把解决群众
的实际问题作为"四下基层"的出发点和落脚点，对群众反映的问
题，要做到事事有回音、件件有着落。要建立问题台账，对群众
反映的合理诉求，能够当场解决的要当场解决；不能当场解决的，
要明确责任主体、解决时限，跟踪督办，直至问题解决。对群众
反映的不合理诉求，要做好解释疏导工作，引导群众依法理性表
达诉求。要聚焦群众关心的热点难点问题，如就业、教育、医疗、
住房、养老等，加大投入力度，完善政策措施，切实解决群众的
操心事、烦心事、揪心事。要加强对困难群众的帮扶，通过产业
扶持、就业帮助、社会保障等方式，帮助他们解决生产生活困难，
让他们感受到党和政府的关怀和温暖。
二、坚持问题导向，让"四下基层"成为破解基层治理难题的
"金钥匙"
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接关系
到社会和谐稳定和人民群众的幸福感、获得感、安全感。当前，
基层治理面临着许多新情况、新问题，如矛盾纠纷增多、利益
诉求多元、治理难度加大等。我们要坚持问题导向，把"四下基
层"作为破解基层治理难题的重要手段，深入基层、深入一线，
找准问题症结，采取有效措施，推动基层治理水平不断提升。
（一）深入一线查问题，把准基层治理"脉搏"
发现问题是解决问题的前提。领导干部要深入基层一线，开
展调查研究，全面了解基层治理的实际情况，找准存在的问题和
不足。要聚焦基层党组织建设、社会治安综合治理、矛盾纠纷化
解、公共服务供给等方面，深入分析问题产生的原因，找出问题
的根源和关键所在。要坚持实事求是，敢于正视问题，不回避、
不掩盖，做到对基层治理的情况心中有数、对存在的问题明明白
白。
（二）现场办公解难题，提升基层治理"效能"
解决问题是"四下基层"的关键所在。领导干部要针对调研中
发现的问题，在基层一线现场办公，集中研究解决问题的办法和
措施。对涉及多个部门的问题，要加强协调联动，形成工作合力，
共同研究解决。要坚持急事急办、特事特办，对群众反映强烈、
影响社会稳定的突出问题，要迅速行动，采取有效措施，尽快予
以解决。要建立问题解决反馈机制，及时向群众反馈问题解决情
况，让群众感受到我们解决问题的决心和力度。
（三）联动协同聚合力，完善基层治理"体系"
基层治理是一项系统工程，需要各方力量共同参与、协同配
合。要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作
用和党员的先锋模范作用，引领各类组织和广大群众参与基层治
理。要建立健全基层治理联动机制，加强部门之间、上下级之间
的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局。要发挥社会组织、志愿
者队伍等社会力量的作用，引导他们积极参与基层治理，为基层
治理增添活力和动力。要加强法治建设，深入开展法治宣传教育，
引导群众依法办事、依法维权，营造良好的法治环境。
三、强化责任担当，让"四下基层"成为锤炼干部过硬作风的
"练兵场"
干部作风是干部素质的外在表现，是推动工作落实的重要保
障。"
