乡镇 2025 年新兴领域两个覆盖集中重点工作 方案 为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织 路线，进一步加强党对新兴领域的全面领导，提升新兴领域党的 组织覆盖和工作覆盖质量，根据上级有关文件精神，结合本乡镇 实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以--思想为指导，深入贯彻落实--精神，坚持问题导向、目 标导向、结果导向，聚焦新兴领域党建工作薄弱环节，着力扩大 党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的政治领导力、 思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动乡镇经济社会高 质量发展提供坚强组织保证。 二、工作目标 通过集中攻坚，力争到--年--月，实现--镇新兴领域党的组织 和工作覆盖明显提升。在党的组织覆盖方面，符合单独组建党组 织条件的新兴领域企业和社会组织应建尽建；暂不具备单独组建 条件的，采取联合组建、区域共建、行业统建等方式，确保党的 组织覆盖无死角。在党的工作覆盖方面，对未建立党组织的新兴 领域，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，实现党 的工作全覆盖，推动新兴领域党建工作全面进步、全面过硬。 三、工作任务 （一）全面排查摸底，夯实工作基础 1.组建排查工作专班。成立由组织委员任组长，市场监管、 民政等相关部门人员为成员的新兴领域排查工作专班，负责统筹 协调、指导推进排查工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。 市场监管部门负责提供非公企业登记注册信息；民政部门负责提 供社会组织登记备案信息；对接税务部门负责提供企业纳税信息 等，为精准排查提供数据支撑。 2.开展“地毯式”排查。按照“谁主管、谁负责”的原则， 组织工作专班深入辖区内的工业园区、商业街区、专业市场、社 会组织等新兴领域，开展拉网式排查。通过实地走访、电话询问、 查阅资料等方式，全面摸清新兴领域的数量、规模、经营状况、 党员人数及分布等情况，做到底数清、情况明。对排查出的新兴 领域，逐一建立工作台账，详细记录基本信息、党组织建设情况、 党员信息等，实行动态管理，及时更新台账内容。 3.建立信息共享机制。加强全镇各部门之间的信息沟通与共 享，定期召开工作联席会议，通报排查工作进展情况，研究解决 存在的问题。建立新兴领域信息数据库，整合各部门掌握的信息 资源，实现信息互联互通，为推进“两个覆盖”工作提供数据支 持。同时，加强与上级部门的沟通联系，及时获取上级有关新兴 领域的政策信息和工作要求，确保排查工作方向准确、措施得力。 （二）创新组建方式，扩大组织覆盖 1.单独组建。对有 3 名以上正式党员、条件成熟的新兴领域 企业和社会组织，按照党章规定，及时单独建立党组织。指导 新建党组织严格按照党组织组建程序，做好党员大会选举、党组 织班子配备等工作，确保党组织组建规范、运行有序。加强对新 组建党组织的指导和支持，帮助解决办公场地、活动经费等实际 问题，确保党组织能够正常开展活动。 2.联合组建。对党员人数不足 3 名的新兴领域企业和社会组 织，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式，建 立联合党组织。联合党组织覆盖的单位一般不超过 5 个，确保党 组织能够有效开展工作。在联合党组织中，明确各成员单位的职 责和任务，加强沟通协调，共同推进党建工作。通过开展联合主 题党日、党员志愿服务等活动，增强联合党组织的凝聚力和战斗 力。 3.区域共建。以工业园区、商业街区、专业市场等为单位， 建立区域性党组织。区域性党组织负责统筹协调区域内新兴领域 的党建工作，整合区域内党建资源，实现党建工作与区域发展互 促共进。加强区域性党组织阵地建设，打造集党员教育、活动开 展、服务企业等功能于一体的党群服务中心，为区域内新兴领域 党组织和党员提供服务保障。通过开展区域化党建活动，引导区 域内新兴领域企业和社会组织积极参与社会治理，履行社会责任。 4.行业统建。对行业特征明显、管理体系健全的新兴领域， 依托行业协会、商会等组织，建立行业性党组织。行业性党组织 负责指导本行业内新兴领域的党建工作，制定行业党建工作标准 和规范，推动行业党建工作整体提升。加强行业性党组织与政府 相关部门的沟通联系，及时反映行业发展诉求，争取政策支持， 为行业内新兴领域企业和社会组织发展创造良好环境。 （三）加强工作指导，提升工作覆盖 1.选派党建工作指导员。从全镇党员干部、退休党员干部中 选派政治素质高、工作经验丰富的党员担任党建工作指导员，按 照“一对一”或“一对多”的方式，联系指导未建立党组织的新 兴领域。党建工作指导员要定期深入联系单位，宣传党的路线方 针政策，了解企业和社会组织发展情况，指导开展党建工作，帮 助解决实际问题。建立党建工作指导员工作台账，记录工作开展 情况和取得的成效，加强对党建工作指导员的考核管理，确保工 作实效。 2.建立群团组织。按照“党建带群建、群建促党建”的工作 思路，在未建立党组织的新兴领域中，优先建立工会、共青团、 妇联等群团组织。通过群团组织开展丰富多彩的活动，团结凝聚 职工群众，扩大党的工作影响力。加强对群团组织的领导，指导 群团组织建立健全工作制度，规范工作流程，充分发挥群团组织 在联系服务职工群众、促进企业发展等方面的作用。推动群团组 织中的优秀职工向党组织靠拢，为建立党组织创造条件。 3.开展党的活动。对未建立党组织的新兴领域，通过组织开 展党的政策宣传、志愿服务、技能培训等活动，将党的工作融入 企业和社会组织的日常经营管理中。利用“三会一课”、主题党 日等活动载体，邀请新兴领域职工群众参加，向他们宣传党的理 论和路线方针政策，增强他们对党的认识和认同感。鼓励新兴领 域企业和社会组织开展党建文化建设，营造良好的党建氛围，推 动党的工作在新兴领域深入人心。 （四）强化教育培训，提升队伍素质 1.加强党组织书记培训。定期举办新兴领域党组织书记培训 班，邀请专家学者、党务工作者等进行授课，重点培训党的理论 知识、党建工作业务、企业经营管理等内容，提高党组织书记的 政治素质和工作能力。通过组织外出学习考察、经验交流等活动， 拓宽党组织书记的视野，学习借鉴先进地区的党建