县委书记在“四下基层.项目攻坚”行动部署会 上的讲话 同志们： "四下基层"是习近平总书记在福建工作期间提出的重要要 求，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信 访接待下基层，现场办公下基层，其核心要义是密切联系群众、 服务基层发展。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，项目 建设是推动发展的重要引擎，"四下基层・项目攻坚"行动就是要 把"四下基层"的优良传统与项目建设的中心任务紧密结合起来， 动员全县上下以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措， 推动项目建设取得新突破，为我县经济社会高质量发展奠定坚实 基础。下面，我讲五个方面的意见。 一、锚定"攻坚突破"总目标，以项目建设之"进"支撑发展之 "稳" 项目是经济发展的"生命线"，是拉动增长的"强引擎"。在当 前复杂多变的宏观经济形势下，我们要始终把项目建设作为稳增 长、调结构、惠民生的重要抓手，以项目攻坚突破带动全局发展。 （一）立足"全局之谋"，以战略眼光定方向 项目建设不能盲目跟风，必须站在全局和战略的高度，精准 把握发展大势，科学谋划项目方向。一是紧扣政策导向谋项目。 政策是项目建设的"指挥棒"。我们要深入研究国家和省、市出台 的一系列政策措施，特别是在乡村振兴、生态环保、科技创新、 基础设施建设等领域的政策红利，找准我县项目建设与政策的契 合点，积极谋划一批符合政策导向、能够争取上级资金支持的大 项目、好项目。比如，在乡村振兴方面，我们可以围绕农业产业 化、农村基础设施建设、乡村旅游等领域，策划一批项目，争取 纳入国家和省、市的项目库。二是聚焦产业升级谋项目。产业是 县域经济发展的核心。我们要立足我县现有产业基础，围绕新能 源、新材料、高端装备制造、现代农业、文化旅游等主导产业， 谋划实施一批延链补链强链项目，推动产业集群化、高端化发展。 要加大招商引资力度，瞄准世界 500 强、中国 500 强和行业领军 企业，引进一批具有核心竞争力和市场影响力的项目，提升我县 产业的整体实力。三是围绕民生改善谋项目。保障和改善民生是 发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群 众关心关注的教育、医疗、就业、住房、养老等民生问题，谋划 建设一批民生项目，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全 感。比如，加快推进学校扩建、医院新院区建设、保障性住房建 设等项目，切实解决群众的实际困难。 （二）着眼"发展之要"，以精准定位强布局 项目布局合理与否，直接关系到县域经济的可持续发展。我 们要根据我县的资源禀赋、区位优势和产业基础，科学合理地布 局项目，形成优势互补、协调发展的良好格局。一是优化空间布 局。按照"一核引领、三带联动、全域协同"的空间发展战略， 进一步优化项目布局。"一核"即县城核心区，要聚焦城市更新、 现代服务业、科技创新等领域，打造县域经济发展的核心增长 极；"三带"即沿 XXX 经济带、沿 XXX 产业带、沿 XXX 生态旅 游带，要依托各自的资源优势和产业基础，谋划布局一批特色产 业项目和生态旅游项目，推动区域协调发展；"全域协同"就是要 统筹城乡发展，推动项目向乡镇和农村延伸，促进城乡一体化发 展。二是强化园区载体。园区是项目建设的主阵地、产业发展的 集聚区。要进一步加大园区基础设施建设投入，完善园区配套功 能，提高园区的承载能力和服务水平。要坚持"亩均论英雄"，提 高项目准入门槛，引导优质项目向园区集中，形成产业集群。要 加强园区管理体制机制创新，激发园区发展活力，打造具有竞争 力的产业园区。三是突出重点领域。在项目布局中，要突出重点 领域，集中力量推进一批对全县经济社会发展具有重大带动作用 的项目。要加大对科技创新项目的支持力度，培育一批高新技术 企业和科技型中小企业，提高我县的自主创新能力；要加快推进 基础设施项目建设，完善交通、能源、水利、通信等基础设施网 络，为经济社会发展提供坚实支撑；要加强生态环保项目建设， 推动绿色发展，建设美丽县城。 （三）紧盯"落地之效"，以高效推进促达产 项目建设的关键在于落地见效。我们要建立健全项目推进机 制，加强项目全过程管理，确保项目早开工、早建设、早投产、 早见效。一是强化项目调度。建立县领导包联重点项目制度， 每个重点项目都明确一名县领导牵头包联，定期调度项目进展情 况，及时协调解决项目建设中存在的问题。要建立项目建设台账， 对项目的前期准备、开工建设、竣工投产等各个环节进行跟踪管 理，明确时间节点和责任主体，确保项目按计划推进。二是加快 前期工作。项目前期工作是项目建设的基础。要加强项目前期论 证，做好项目规划、土地审批、环境评价、资金筹措等前期准备 工作，提高项目的成熟度。要建立项目前期工作联动机制，各相 关部门要密切配合，简化审批流程，提高审批效率，为项目顺利 开工创造条件。三是加强要素保障。要素保障是项目建设的重要 支撑。要加强土地、资金、能源、劳动力等要素保障，优先保障 重点项目的用地、用能、资金需求。要加大土地整治和盘活力度， 提高土地利用效率；要拓宽融资渠道，积极争取上级资金支持， 引导社会资本参与项目建设；要加强人才培养和引进，为项目建 设提供有力的人才支撑。 二、践行"四下基层"真宗旨，以干群连心之"诚"凝聚攻坚之 "力" "四下基层"的核心是密切联系群众，我们要把"四下基层"贯 穿到项目攻坚的全过程，充分发挥广大干部群众的积极性、主动 性和创造性，形成全社会共同参与项目建设的强大合力。 （一）领导干部带头，以上率下作示范 领导干部是项目攻坚的"关键少数"，要发挥带头示范作用， 带头深入基层、深入项目一线，了解群众需求，解决实际问题。 一是带头宣传政策。要深入基层、深入群众，宣传党的路线方 针政策和县委、县政府关于项目建设的决策部署，让广大群众了 解项目建设的重要意义，积极支持项目建设。要及时回应群众关 切，解答群众疑问，营造良好的舆论氛围。二是带头调查研究。 要围绕项目建设中的重点难点问题，深入基层、深入项目一线开 展调查研究，了解项目建设的实际情况，掌握第一手资料。要针 对调研中发现的问题，认真分析原因，提出切实可行的解决办法， 为项目建设提供科学决策依据。三是带头现场办公。要坚持问题 导向，深入项目现场办公，及时协调解决项目建设中存在的土地 审批、资金短缺、拆迁安置等问题。要建立现场办公台账，明确 解决问题的时间节点和责任主体，确保问题得到及时有效解决。 （二）