在2025年全市基层社会治理现
代化推进会上的经验交流发言
各位领导、同志们：
近年来，XX县深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓
手，通过整合资源、创新机制、凝聚合力，积极探索“一站式受理、一揽子调处、全
链条解决”的基层治理新模式。实践证明，这一模式有效提升了基层治理效能，现结
合工作实际，将主要做法汇报如下。
一、强化基础保障，筑牢基层治理根基
基层治理效能的提升，离不开坚实的基础支撑。XX县深刻认识到这一点，从综
治中心建设、资源整合、科技赋能等方面精准发力，为基层治理现代化筑牢根基。
（一）推进中心建设标准化。一是健全规划体系。坚持市县两级统筹谋划，制
定《XX县综治中心规范化建设实施方案》，明确建设目标、时间节点及责任分
工，构建起科学规范的组织体系。通过系统化部署，确保综治中心建设有章可循、
有序推进，为后续工作开展奠定坚实基础。二是规范功能布局。以“一站式服务”为导
向，科学设置11个功能分区，实现服务功能集成化。各功能区既各司其职，又相互
协作，形成高效运转的工作格局。三是完善制度机制。建立健全综治中心运行管理
制度，规范工作流程，明确岗位职责，确保综治中心运行规范化、制度化，有效提
升服务效能。
（二）促进资源力量协同化。一是创新融合模式。采用“1＋N”融合模式，整合信
访、法院、公安等12个部门力量，以“常驻＋轮驻＋随驻”方式入驻综治中心，配备专
业人员24名。通过这种方式，实现部门资源共享、优势互补，形成矛盾纠纷化解合
力。二是优化服务流程。针对婚恋家庭、劳动社保等19类矛盾纠纷，建立精准分流
机制，确保矛盾纠纷能够及时、有效地得到处理。同时，明确各部门职责，避免推
诿扯皮现象发生。三是强化协同联动。构建“综治中心搭台、入驻部门唱戏”的工作
机制，加强部门间沟通协作，实现信息互通、工作联动，切实提高矛盾纠纷化解效
率。
（三）推动科技赋能数字化。一是加大硬件投入。持续加大资金投入力度，升
级改造综治中心硬件设施，为信息化建设提供坚实的物质基础。通过改善办公条
件，提升综治中心的服务承载能力。二是推进平台建设。同步推进信息化平台建
设，制定《社会治安综合治理数据共享管理办法》，打破部门数据壁垒。整合公
安、民政、信访等多部门数据资源，实现信息共享、资源整合，为基层治理提供
数据支撑。三是创新应用场景。利用大数据、人工智能等技术，开发智能化应用场
景，提升综治中心的智能化水平。通过数据分析，及时发现潜在矛盾纠纷，提前介
入化解，提高基层治理的预见性和主动性。
二、健全工作机制，释放基层治理活力
完善的工作机制是基层治理效能提升的关键。XX县立足实际，在综治中心运
行、矛盾纠纷受理、队伍建设等方面建立健全工作机制，激发基层治理内生动力。
（一）完善综治中心运行机制。一是优化工作流程。制定综治中心工作流程
图，科学设置引导台和服务窗口，明确工作流程和服务标准。压实“首接首办责任
制”，对群众诉求实行全流程跟踪督导，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。二
是强化闭环管理。建立矛盾纠纷调解统一登记、分类流转、督促落实的闭环管理机
制，从矛盾纠纷受理到化解，每个环节都有明确的责任人和工作要求，确保矛盾纠
纷得到及时、有效处理。三是深化协同处置。深化“中心吹哨、部门报到”协同处置机
制，构建“网格前端发现、中心平台调度、部门后端处置”的三级响应体系。通过加强
部门间协同配合，形成工作合力，提高矛盾纠纷处置效率。
（二）规范矛盾纠纷受理机制。一是构建双轨模式。以综治中心为依托，构建
线上线下双轨并行的矛盾纠纷受理机制。线下设立专门接待窗口，配备经验丰富
的工作人员，及时倾听群众诉求，做好纠纷记录分类；线上依托矛调平台和“解纷
码”，为群众提供便捷的诉求提交渠道，实现“指尖调解”。二是拓宽受理渠道。除传
统的线下受理和线上平台外，还通过设立意见箱、开通热线电话等方式，广
