县委书记在基层党建与乡村振 兴融合发展工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开基层党建与乡村振兴融合发展工作推进 会，这既是一次总结经验、交流做法的分享会，更是一次凝聚 共识、提振精神的动员会。基层党建是乡村振兴 的“根”与“魂”，乡村振兴是基层党建的“试金石”和“主 战场”，两者相辅相成、缺一不可。近年来，全县上下深入贯 彻落实党中央和省、市委关于基层党建和乡村振兴的决策部 署，积极探索党建引领乡村振兴的有效路径，取得了一定的成 效。但我们也要清醒地认识到，在融合发展过程中，还存在一 些短板和不足，比如部分基层党组织凝聚力战斗力不强、党建 与产业发展结合不够紧密、人才支撑作用发挥不充分等。因 此，我们必须以更高的站位、更实的举措、更严的作风，推动 基层党建与乡村振兴深度融合、同频共振。下面，我讲六个方 面的意见。 一、以思想“灯塔”照亮融合发展航向，凝聚协同奋进“一 条心” 思想是行动的先导，理论是实践的指南。推动基层党建与乡 村振兴融合发展，首先要在思想认识上达成高度统一，让党的 创新理论成为照亮前行道路的“灯塔”，凝聚起全县上下协同 奋进的强大合力。 （一）筑牢理论武装“压舱石”，让党的创新理论入脑入心 理论清醒才能政治坚定，政治坚定才能行动自觉。要把学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任 务，特别是习近平总书记关于基层党建和乡村振兴的重要论 述，做到常学常新、真学真信。县委组织部要牵头制定系统的 学习计划，通过县委理论学习中心组学习、专题研讨班、基层 党组织“三会一课”等多种形式，组织广大党员干部深入学习 党的二十大精神、中央一号文件精神以及省、市、县关于乡村 振兴的政策要求。要创新学习方式方法，运用案例教学、实地 观摩、互动交流等生动活泼的形式，增强学习的针对性和实效 性，让党员干部深刻理解基层党建与乡村振兴融合发展的重大 意义、目标任务和实践路径。同时，要加强对农村党员的教育 培训，利用农闲时节、晚上等时间，开展“田间课堂”“院坝 课堂”，让党的创新理论在农村落地生根，引导广大农民群众 听党话、感党恩、跟党走。 （二）绘就目标共识“同心圆”，让融合发展理念落地生根 目标同向才能行动同力。全县上下要深刻认识到，基层党建 与乡村振兴不是孤立的两项工作，而是一个有机统一的整体。 基层党建为乡村振兴提供坚强政治保障和组织保障，乡村振兴 是基层党建的重要实践载体和检验标准。各级各部门要牢固树 立“一盘棋”思想，打破传统思维定式，摒弃“就党建抓党 建”“就乡村振兴抓乡村振兴”的孤立观念，将党建工作与乡 村振兴各项任务同谋划、同部署、同推进、同考核。要围绕产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要 求，结合本县实际，制定基层党建与乡村振兴融合发展的总体 规划和具体实施方案，明确时间表、路线图、任务书，让每个 党组织、每名党员都清楚自己在融合发展中的职责定位和目标 任务，形成全县上下心往一处想、劲往一处使的良好局面。 （三）奏响舆论宣传“最强音”，让先进典型经验辐射带动 榜样是最好的说服，典型是最好的示范。要充分发挥舆论宣 传的引导作用，挖掘和总结基层党建与乡村振兴融合发展中的 好经验、好做法、好典型，通过电视、广播、报纸、网络等媒 体平台，进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，营造全社 会关心支持融合发展的良好氛围。要定期召开现场观摩会、经 验交流会，组织各级干部到先进乡镇、村（社区）学习取 经，让先进典型的经验看得见、摸得着、学得来。同时，要注 重培育本土典型，选树一批党建强、产业兴、治理好、乡风正 的示范村（社区），一批带领群众增收致富的优秀党组织书记 和党员致富带头人，通过典型引领、示范带动，激发全县广大 干部群众参与融合发展的积极性和主动性，形成比学赶超、奋 勇争先的生动局面。 二、以组织“堡垒”夯实融合发展根基，织密上下贯通“一 张网” 基层党组织是党在农村工作的基础，是推动基层党建与乡村 振兴融合发展的“战斗堡垒”。要以提升组织力为重点，突出 政治功能，加强基层党组织建设，构建上下贯通、执行有力的 组织体系，让党的领导在乡村振兴中始终坚强有力。 （一）建强基层班子“领头雁”，让“关键少数”发挥关键 作用 火车跑得快，全靠车头带。村（社区）党组织书记作为基层 党组织的“领头雁”，其能力素质和工作作风直接关系到融合 发展的成效。要拓宽选人视野，打破地域、身份、职业限 制，从本村致富能手、返乡创业人才、退役军人、高校毕业生 等群体中选拔政治素质高、带富能力强、群众基础好的优秀人 才担任村（社区）党组织书记。要加强对村（社区）党组织书 记的教育培训，每年至少组织一次集中培训，定期举办专题研 讨班、经验分享会，提升他们抓党建、促发展、善治理的能力 水平。要建立健全激励约束机制，落实村（社区）干部报酬待 遇，对表现优秀的村（社区）党组织书记，在考录公务员、事 业单位人员、评先评优等方面优先考虑，让他们政治上有奔 头、工作上有干头、生活上有甜头。同时，要加强对村（社 区）党组织书记的监督管理，建立任期目标责任制和年度考核 制度，对不胜任、不称职的及时调整更换，确保基层班子始终 充满活力、坚强有力。 （二）优化组织体系“神经末梢”，让党的触角延伸到基层 一线 党的组织体系是一个严密的有机整体，只有把每个基层党组 织都建设好，把每名党员都管理好，才能形成强大的组织合 力。要适应乡村振兴新形势新任务的要求，优化农村基层党组 织设置，在农民专业合作社、农业产业园区、产业链上建立党 组织，实现党的组织和工作全覆盖。要加强村民小组（自然 村）党组织建设，选优配强村民小组组长和党组织负责人，充 分发挥他们在政策宣传、民意收集、矛盾化解、产业发展等方 面的作用，让村民小组成为推动融合发展的“前沿阵地”。要 推进党群服务中心建设，整合党建、政务、服务等资源，打造 集党员活动、群众议事、便民服务、文化娱乐等功能于一体的 综合性服务平台，让党群服务中心成为服务群众、凝聚人心 的“红色家园”。 （三）激活党员队伍“先锋力”，让红色基因在乡村振兴中 闪耀 党员是党的细胞，是推动融合发展的先锋力量。要加强党员 教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等 制度，引导广大党员牢记初心使命，增强党性意识，在乡村振 兴中亮身份、当先锋、作表率。要开展“党员示范户”“党员 责任区”等创建活动，激励党员在产业发展、环境整治、乡风 文明、基层治理等方面发挥模范带头作用。要注重发展农村党 员，把青年农民、返乡创业人员、致富能手等优秀分子吸收到 党组织中来，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。要关心 关爱党员，特别是生活困难党员和老党员，建立健全党内激励 关怀帮扶机制，让他们感受到党组织的温暖，进一步激发党员 的归属感和责任感。 三、以人才“引擎”驱动融合发展动能，打造智力支撑“强 磁场” 人才是乡村振兴的第一资源，是推动基层党建与乡村振兴融 合发展的核心要素。要坚持党管人才原则，深入实施人才强县 战略，加大人才引进、培养、使用力度，打造一支懂农业、爱 农村、爱农民的“三农”工作队伍，为融合发展提供强大的智 力支撑。 （一）广开渠道“引才”，让八方英才汇聚乡村 乡村振兴，人才先行。我们要构建全方位、多层次的人才引 育体系，以政策红利为引力波，吸引八方英才投身乡村建设。 通过制定出台更具竞争力的人才政策，大幅降低落户门槛，配 套实施安居工程、创业补贴、就业绿色通道等政策，在子女教 育、医疗保障等方面给予倾斜，切实解决人才后顾之忧，让农 村成为各类人才干事创业的热土。深化校地、院地、企地合 作，建立“项目+人才”“基地+团队”的柔性引才机制。与涉 农高校共建产学研基地，邀请农业科技专家开展技术攻关；与 规划设计院所合作，引进乡村规划专业人才编制发展蓝图；与 龙头企业联合培养产业经营管理人才，为乡村振兴注入前沿理 念与专业智慧。大力实施“新乡贤回归”工程，搭建“乡贤 会”“返乡创业园”等平台，设立专项扶持基金，以乡情为纽 带、以政策为桥梁，吸引在外成功人士、退休干部、专家学者 返乡创业。通过建立乡贤智库，定期召开恳谈会，鼓励他们发 挥资源优势，引进优质项目，带动资金技术回流，激活乡村发 展内生动力，让乡土人才成为乡村振兴的“源头活水”。 （二）精准培育“育才”，让本土人才茁壮成长 本土人才生于斯、长于斯，对农村的风土人情、产业基础和 发展痛点了如指掌，是乡村振兴不可或缺的中坚力量。要构建 县、乡、村三级联动的立体化人才培育体系，充分发挥职业院 校的专业优势、农业技术推广机构的实践资源和农民专业合作 社的示范作用，针对不同群体精准施策。例如，为留守劳动力 开设电商运营、特色种植等技能培训课程，为返乡青年定制创 业孵化项目，培育出一批懂技术、善经营的农村实用人才、新 型职业农民和创业致富带头人。实施“乡村工匠”培育计 划，通过设立非遗工坊、举办传统技艺大赛等方式，对木雕、 竹编等传统手工艺人、民间艺人进行系统性保护与培养，将文 化传承与产业升级有机结合。同时建立“1+N”人才结对帮扶机 制，邀请农业专家、企业高管等高层次人才与本土人才结成对 子，通过现场教学、项目指导、线上答疑等方式开展“传帮 带”，帮助本土人才补齐知识短板、提升实践能力，为乡村振 兴注入持续动能。 （三）搭建平台“用才”，让人才价值充分彰显 人才的价值在于使用。要为各类人才搭建干事创业的平 台，让他们在乡村振兴中大展身手、建功立业。一方面，聚焦 产业发展，支持人才领办创办农民专业合作社、家庭农场、农 业企业等新型农业经营主体，通过“政策包+资金池”模式，给 予土地流转补贴、税收减免、低息贷款等扶持，鼓励他们挖掘 乡土资源，发展特色种植、生态养殖、农产品深加工等产 业，以“头雁效应”带动群众增收致富。另一方面，拓宽人才 用武之地，在乡村振兴项目建设中，邀请规划、工程类人才参 与村庄规划、基础设施改造；在基层治理创新中，吸纳社会 学、法学人才优化矛盾调解、网格化管理机制；在文化传承发 展中，支持非遗传承人、文艺工作者活化利用传统技艺、民俗 文化。同时，建立“业绩+口碑”双维度人才评价激励机制，对 在乡村振兴中作出突出贡献的人才，通过颁发荣誉证书、给予 物质奖励、纳入后备干部库等方式表彰激励，并利用新媒体矩 阵开展专题宣传，讲好人才扎根乡村的奋斗故事，营造尊重人 才、爱护人才、重用人才的良好氛围，让人才在乡村留得住、 干得好、有奔头。 四、以产业“纽带”串联融合发展链条，构建富民强村“新 格局” 产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是基层党建与乡村振兴 融合发展的重要载体。要坚持