县委书记在全县基层党建工作责任制落实专题 会上的讲话：筑牢根基，扛牢责任，以高质量 党建领航县域发展新征程 同志们： 今天我们专门召开这次高规格会议，核心议题就是聚焦、加 压、夯实基层党建工作责任制。这既是贯彻落实党中央及省委、 市委关于大抓基层、大抓支部鲜明导向的再深化，也是对我县全 面从严治党向基层延伸、推动各项事业高质量发展的再动员。基 层是党的执政根基所在，力量源泉所系。基层党建抓实了就是生 产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。责任制正是贯通 这一逻辑链条的核心枢纽。责任悬空，则地动山摇；责任压实， 则基业长青。在座的各位，都是推动全县基层党建走深走实的关 键力量，务必以高度的政治自觉和强烈的使命担当，把这份沉甸 甸的责任扛稳抓牢、落到实处。下面，我讲六个方面的意见。 一、筑牢“主阵地”，思想认识再深化、政治站位再提升 （一）深刻领悟“根深方能叶茂”，校准基层党建“定盘星” 理论清醒铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，将党的创新理 论学习作为基层党员干部“必修课”、“常修课”，深刻领会关于 党的建设的重要思想的核心要义，确保基层工作始终沿着正确方 向前进。用好“三会一课”、主题党日等载体，推动理论学习融 入日常、抓在经常。政治坚定固本，引导广大基层党员干部不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上 政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规 矩，确保党的路线方针政策在基层不折不扣贯彻执行，把基层党 支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。大局意识凝心， 深刻认识抓好基层党建对于巩固党的执政基础、推动县域经济社 会高质量发展、维护社会和谐稳定的极端重要性。跳出党建看党 建，将基层党建工作放到全县发展大局中去谋划、去推进、去检 验，实现党建工作与中心任务同频共振。 （二）深刻领悟“基础不牢地动山摇”，认清责任落实“紧 迫性” 直面问题短板，清醒看到当前我县基层党建仍存在责任压力 传导层层递减、部分党组织功能弱化、带头人队伍能力有待提升、 党建与业务“两张皮”等现象，必须增强忧患意识和问题导向。 剖析深层根源，深入分析问题背后的思想根源、责任缺位、机制 短板。部分同志存在“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的 惯性思维；责任体系不够严密，考核“指挥棒”作用发挥不充分； 保障支撑相对薄弱等。强化行动自觉，深刻认识抓好党建是最大 政绩、首要之责。切实克服“说起来重要、做起来次要、忙起来 不要”的错误倾向，变“要我抓”为“我要抓”，变“被动应付” 为“主动作为”，真正把党建责任刻在心上、扛在肩上、抓在手 上。 （三）深刻领悟“抓好党建是本职”，扛稳扛牢“责任担” 书记首责扛鼎，各级党组织书记必须牢固树立“抓好党建是 本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真履 行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子同频共振，党组织 班子成员要严格落实“一岗双责”，主动把分管领域、分管部门 的党建工作抓具体、抓深入，形成齐抓共管的强大合力。坚决杜 绝党建工作仅是书记或副书记“独角戏”的现象。全员责任上肩， 将党建责任细化分解到每一个支部、每一名党务工作者、每一位 党员，形成纵向到底、横向到边的责任网络。推动党员立足岗位 亮身份、践承诺、当先锋，激活“神经末梢”。 二、织密“责任网”，体系构建再完善、压力传导再精准 （一）拧紧明责“全链条”，构建清晰严密“坐标系” 清单化厘清边界，修订完善县、乡（镇街）、村（社区）三 级党组织及班子成员抓基层党建工作责任清单、任务清单、问题 清单。明确不同层级、不同岗位的具体职责任务，划清“责任 田”，杜绝职责交叉或模糊地带。项目化分解任务，将年度基层 党建重点任务细化分解为具体项目，明确牵头领导、责任单位、 责任人、完成时限和标准要求，实行台账式管理、节点化推进。 个性化精准定责，结合不同领域（农村、社区、机关、学校、医 院、国企、“两新”组织等）党组织特点，差异化制定责任目标 和工作重点，增强责任落实的针对性和有效性。 （二）用好考责“指挥棒”，树牢实干实绩“风向标” 优化考核指标体系，坚持定量与定性相结合、过程与结果相 统一、党建与发展相融合的原则，科学设置考核指标。加大党建 推动中心工作、解决实际问题、服务群众效能的考核权重。改进 考核方式方法，采取日常督查、季度通报、半年评估、年终述职 评议考核相结合的方式。加大实地核查、随机暗访、群众满意度 测评力度，注重在乡村振兴、项目建设、信访维稳、急难险重任 务一线考察识别党建实效。强化结果刚性运用，将党建考核结果 与领导班子和领导干部年度考核、评先评优、干部选拔任用、绩 效奖励等直接挂钩。对考核优秀的大张旗鼓表彰；对落实不力、 问题突出的，严肃约谈提醒、通报批评直至组织调整，真正考出 压力、考出动力。 （三）贯通督责“闭合环”，架设问责问效“高压线” 常态督查促落实，县委党建领导小组办公室牵头，联合纪委 监委、组织等部门，采取“四不两直”方式，常态化深入基层一 线开展党建责任落实情况督查指导，及时发现和解决问题。动态 监测控过程，运用信息化手段（如智慧党建平台），对党建重点 任务推进情况、组织生活开展情况、问题整改情况等进行动态监 测和数据分析，实现精准督导。严肃追责强震慑，对履行党建责 任不到位、问题整改不彻底、造成不良影响或严重后果的党组织 和责任人，依据有关规定严肃追责问责。公开曝光典型案例，形 成有力震慑，倒逼责任落地生根。 三、聚焦“强根基”，组织功能再优化、战斗堡垒再夯实 （一）锻造过硬“领头雁”，激活组织体系“主引擎” 选优配强“带头人”，深化村（社区）党组织书记“头雁工 程”，拓宽选任渠道（从致富能手、退役军人、返乡大学生、优 秀机关干部中选拔），严格资格联审。实施乡镇（街道）党（工） 委书记抓基层党建述职评议考核结果与评优晋升紧密挂钩机制。 精准赋能“强本领”，制定系统化培训规划，聚焦政治能力、党 建实务、乡村振兴、基层治理、应急处突等关键内容，每年对基 层党组织书记进行全覆盖轮训，时间不少于 5 天。推广“导师帮 带制”、“擂台比武”等做法。严管厚爱“增活力”，健全完善村 （社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督管理机制（如“小微 权力”清单）。落实待遇保障正常增长机制，探索优秀村（社区） 党组织书记进入乡镇（街道）领导班子或考录公务员常态化渠道， 激