县委书记在全区社区治理工作会议上 的讲话：践行民政为民初心、提升基 层服务水平，推动社区治理再上新台阶 同志们： 今天，我们召开全县社区治理工作会议，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于社区治理的重要指示精神，全面落实 中央和省、市关于社区治理的决策部署，总结成绩、分析问 题，安排部署当前和今后一个时期的社区治理工作，动员全县 上下践行民政为民初心，提升基层服务水平，推动社区治理再 上新台阶。 社区是社会的基本单元，是人民群众的家园，是党和政府联 系、服务居民群众的“最后一公里”。近年来，全县上下坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 党中央和省、市关于社区治理的各项决策部署，围绕打造共建 共治共享的社会治理格局，积极探索、勇于实践，社区治理工 作取得了显著成效。党的领导更加坚强，基层党组织在社区治 理中的核心作用进一步发挥，党组织引领下的社区自治、法 治、德治“三治融合”治理体系不断完善；服务能力显著提 升，社区服务设施不断改善，服务内容日益丰富，服务方式更 加便捷高效，群众获得感、幸福感、安全感不断增强；治理合 力逐步形成，政府、社会、居民等多元主体共同参与社区治理 的格局初步形成，社会组织、志愿者队伍等在社区治理中的作 用日益凸显。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县社区 治理工作还存在一些不容忽视的问题。比如，基层党组织的凝 聚力、战斗力还需进一步增强，部分社区党组织引领社区治理 的能力有待提升；社区服务供给与群众多样化、个性化需求还 存在一定差距，服务的精准化、专业化水平还需进一步提 高；多元主体参与社区治理的机制还不够完善，社会组织、志 愿者队伍等发展还不够充分，作用发挥还不够明显；社区治理 的信息化水平还不高，智慧社区建设还处于起步阶段，等等。 对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以 解决。下面，就做好全县社区治理工作，我讲六个方面的意 见。 一、党建引领聚合力，筑牢社区治理“主心骨” 基层党组织是社区治理的核心，是引领社区治理的“主心 骨”。我们要始终把加强党的建设贯穿于社区治理全过程，充 分发挥基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引 领作用，推动社区治理沿着正确方向健康发展。 （一）建强组织堡垒，让党旗在基层一线高高飘扬 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组 织力为重点，突出政治功能，加强社区党组织建设，把社区党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是优化组织 设置。根据社区规模、党员数量、居民构成等情况，合理调整 社区党组织设置，在网格、小区、楼院等建立党支部或党小 组，实现党的组织和工作在社区全覆盖。要积极探索在新兴领 域、新兴业态中建立党组织，加强对社区内非公企业和社会组 织的党建工作指导，推动党的组织和工作向社区各类组织和群 体延伸。二是加强支部建设。深入推进党支部标准化规范化建 设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评 议党员等制度，不断提高党支部建设质量。要选好配强社区党 组织班子，特别是社区党组织书记，把政治素质高、工作能力 强、热爱社区工作、善于做群众工作的党员选拔到社区党组织 领导岗位上来。加强对社区党组织班子成员的教育培训，提高 他们的政治素质和业务能力，使其成为社区治理的行家里手。 三是发挥党员作用。开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活 动，引导社区党员在社区治理中发挥先锋模范作用。建立健全 党员联系服务群众制度，组织党员干部与社区居民结成帮扶对 子，定期走访慰问，帮助解决实际问题。鼓励党员参与社区志 愿服务，组建党员志愿服务队，开展政策宣传、纠纷调解、环 境整治等志愿服务活动，让党员在社区治理中当先锋、作表 率。 （二）锻造过硬队伍，让骨干在治理前沿担当作为 社区工作者是社区治理的骨干力量，其素质和能力直接关系 到社区治理的成效。要加强社区工作者队伍建设，打造一支政 治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的社区工作者队伍。 一是选优配强社区工作者。按照年轻化、知识化、专业化的要 求，通过公开招聘、组织选派、社会选拔等方式，选拔一批优 秀人才充实到社区工作者队伍中。建立社区工作者岗位等级序 列和薪酬待遇动态调整机制，提高社区工作者的待遇水平，吸 引和留住优秀人才。二是加强教育培训。制定社区工作者教育 培训规划，加大培训力度，丰富培训内容，创新培训方式。定 期组织社区工作者参加政治理论、法律法规、社区治理、社会 工作等方面的培训，提高他们的综合素质和业务能力。鼓励社 区工作者参加社会工作职业资格考试，对取得职业资格的给予 适当奖励。三是强化激励保障。建立健全社区工作者考核评价 机制，突出工作实绩和群众满意度，对表现优秀的社区工作者 进行表彰奖励，在考录公务员、事业单位人员时优先考虑。关 心关爱社区工作者，为他们解决工作和生活中的实际困难，营 造良好的工作环境。 （三）完善联动机制，让资源在共建共享中集聚整合 社区治理是一项系统工程，需要整合各方资源，形成工作合 力。要建立健全社区党组织领导下的社区居委会、业主委员 会、物业服务企业等多方联动机制，实现资源共享、优势互 补、协同发力。一是加强社区与驻区单位共建。建立社区党组 织与驻区单位党组织共驻共建机制，签订共建协议，明确共建 目标、任务和责任。驻区单位要发挥自身优势，为社区提供资 金、人才、场地等方面的支持，共同开展社区治理、志愿服 务、文化活动等工作。社区党组织要为驻区单位提供服务，帮 助解决实际问题，实现共驻共建、互利共赢。二是推进“红色 物业”建设。加强对物业服务企业的党建引领，在物业服务企 业中建立党组织，推动物业服务企业与社区党组织深度融合。 建立社区党组织、业主委员会、物业服务企业三方联动机 制，定期召开联席会议，共同研究解决物业管理中的难点问 题。开展“红色物业”示范创建活动，提高物业服务质量和水 平，营造和谐宜居的社区环境。三是整合各类治理资源。加强 社区与公安、司法、民政、卫健、教育等部门的协作配合，建 立健全信息共享、问题联治、工作联动机制。整合社区内的公 共服务资源、社会资源和居民资源，形成多元主体共同参与社 区治理的强大合力。 二、多元共治汇众力，画好社区治理“同心圆” 社区治理是全社会的共同责任，需要政府、社会、居民等多 元主体共同参与、协同发力。我们要构建政府引导、社会协 同、居民自治、多方参与的社区治理格局，形成人人有责、人 人尽责、人人享有的社区治理共同体。 （一）政府主导，夯实基层治理“硬支撑” 政府在社区治理中发挥着主导作用，要加强统筹规划、政策 引导和资源配置，为社区治理提供有力保障。一是强化政策支 持。制定出台关于加强社区治理的政策文件，明确社区治理的 目标任务、基本原则、重点工作和保障措施。加大对社区治理 的资金投入，将社区治理经费纳入财政预算，建立稳定的经费 保障机制。加强社区服务设施建设，将社区服务设施建设纳入 城乡规划和土地利用总体规划，按照规定标准和要求建设社区 综合服务设施，为社区治理提供必要的场地和设施保障。二是 厘清职责边界。明确政府部门与社区的职责分工，建立社区工 作事项准入制度，严格控制社区承担的行政性事务，让社区把 主要精力放在服务居民群众上。加强对政府部门下沉社区工作 的统筹协调，避免多头指挥、重复考核，为社区减轻负担。三 是加强监管指导。加强对社区治理工作的监督检查，建立健全 考核评价机制，对社区治理工作成效进行科学评估。加强对社 区工作者的业务指导，帮助解决社区治理中遇到的实际问 题，提高社区治理的科学化、规范化水平。 （二）社会协同，激活基层治理“新动能” 社会组织是社区治理的重要力量，要培育发展各类社会组 织，引导社会组织参与社区治理，为社区治理注入新的活力。 一是培育发展社会组织。制定社会组织培育发展规划，加大对 社会组织的扶持力度，通过政府购买服务、资金资助、场地提 供等方式，支持社会组织发展。重点培育发展服务类、公益 类、互助类社会组织，引导社会组织开展社区养老、扶残助 困、文化体育、医疗卫生等服务活动。二是规范社会组织管 理。建立健全社会组织登记管理、监督评估、信用管理等制 度，加强对社会组织的监管，规范社会组织的行为。引导社会 组织加强自身建设，提高服务能力和水平，依法依规开展活 动。三是搭建协同平台。建立社区社会组织孵化基地、社会组 织服务中心等平台，为社会组织提供培育孵化、能力建设、项 目对接等服务。搭建政府与社会组织、社会组织与社会组织之 间的沟通交流平台，促进资源共享、合作共赢。 （三）居民自治，培育基层治理“内生力” 居民是社区的主人，是社区治理的主体。要坚持以人民为中 心的发展思想，尊重居民的主体地位，激发居民参与社区治理 的积极性、主动性和创造性，让居民成为社区治理的参与者、 建设者和受益者。一是完善居民自治机制。健全社区居民会 议、居民代表会议、居民协商会议等制度，保障居民的知情 权、参与权、决策权和监督权。建立居民自治章程、村规民约 等，规范居民行为，引导居民自我管理、自我教育、自我服 务、自我监督。二是开展居民自治实践。组织居民参与社区事 务决策、管理和监督，围绕社区环境卫生、物业管理、公共服 务等热点难点问题，开展居民协商议事活动，让居民自己商量 解决自己的事情。开展民主选举、民主决策、民主管理、民主 监督示范社区创建活动，提高居民自治水平。三是培育居民自 治意识。加强对居民的宣传教育，提高居民的民主意识、法治 意识和自治意识。通过开展社区文化活动、志愿服务活动 等，增强居民对社区的认同感和归属感，营造居民参与社区治 理的良好氛围。 三、精准服务暖民心，架起社区治理“连心桥” 社区服务是社区治理的核心内容，是联系居民群众的桥梁和 纽带。我们要坚持以居民需求为导向，精准提供社区服务，不 断提升社区服务的质量和水平，让居民群众在社区治理中有更 多的获得感、幸福感和安全感。 （一）问需于民，精准对接群众“急难愁盼” 了解居民需求是做好社区服务的前提。要深入开展调查研 究，广泛收集居民群众的意见和建议，精准掌握居民的需求和 诉求，为提供精准化服务奠定基础。一是开展入户走访。组织 社区工作者、网格员、志愿者等开展入户走访活动，面对面与 居民交流，了解居民的家庭情况、生活需求、困难问题等，建 立居民需求台账。定期对居民需求台账进行梳理分析，及时掌 握居民需求的变化趋势。二是搭建沟通平台。利用社区微信 群、、微博等新媒体平台，以及社区公示栏、意见箱等传统渠 道，搭建居民与社区之间的沟通桥梁，方便居民随时反映问题 和提出建议。建立健全问题反馈机制，对居民反映的问题及时 回应、认真办理，做到事事有回音、件件有着落。三是召开居 民座谈会。定期召开居民座谈会，邀请居民代表、驻区单位代 表、社会组织代表等参加，共同讨论社区服务和社区治理中的 热点难点问题，广泛征求意见和建议。通过居民座谈会，凝聚 共识、形成合力，推动社区服务和社区治理工作不断改进。 （二）分类施策，有效满足多元服务需求 居民需求具有多样性、个性化的特点，要根据不同居民群体 的需求，分类提供服务，提高服务的针对性和有效性。一是关 注特殊群体。加强对老年人、未成年人、残疾人、困难家庭等 特殊群体的关爱和服务，建立健全特殊群体关爱服务体系。为 老年人提供养老护理、医疗保健、文化娱乐等服务，建设社区 养老服务设施，开展居家养老服务试点；为未成年人提供课后 托管、心理咨询、兴趣培养等服务，建设社区儿童活动中 心；为残疾人提供康复治疗、就业培训、生活照料等服务，建 立残疾人帮扶机制；为困难家庭提供生活救助、就业援助、教 育资助等服务，帮助他们解决实际困难。二是满足普通居民需 求。针对普通居民的日常生活需求，提供便捷高效的服务。加 强社区商业网点建设，发展社区便利店、菜市场、餐饮、家政 等便民服务业，满足居民的基本生活需求；开展文化体育活 动，建设社区文化活动中心、健身广场等设施，组织开展文艺 演出、体育比赛、科普宣传等活动，丰富居民的精神文化生 活；提供医疗卫生服务，建设社区卫生服务中心（站），开展 基本医疗、预防保健、康复护理等服务，保障居民的身体健 康。三是提供专业化服务。随着居民生活水平的提高，对专业 化服务的需求越来越大。要引进和培育专业化的社会组织和服 务机构，为居民提供心理咨询、法律咨询、社工服务、志愿服 务等专业化服务。加强对专业化服务机构的