镇长在全县养老服务工作 经验交流会上的发言材料 尊敬的各位领导、同仁： 大家好。非常荣幸能够代表*镇站在这里，围绕养老服务工 作作经验交流。养老服务不仅是重大民生工程，更是托起万千 家庭“幸福夕阳红”的关键所在，直接关系到百姓生活质量、 社会和谐稳定。近年来，*镇始终牢记“让老年人老有所养、老 有所依、老有所乐、老有所安”的使命，深入贯彻落实上级关 于养老服务工作的决策部署，以问题为导向、以需求为牵 引，在政策落地、资源整合、模式创新等方面积极探索、勇于 实践，通过构建多层次养老服务体系、优化智慧养老服务平 台、培育专业化服务队伍等举措，持续提升养老服务水平。下 面，我将从六个方面向大家系统汇报我镇在养老服务工作中的 具体做法、实践成效与思考感悟。 一、以“老吾老以及人之老”的初心，筑牢养老服务思想根 基 （一）站位全局，凝聚“养老是民生大事”的共识 养老问题不仅是家庭问题，更是社会问题、民生问题。随着 我镇60岁以上老年人口占比突破23%，老龄化进程不断加快，养 老服务已成为刻不容缓的民生课题。我镇深刻认识到，做好养 老服务工作，既是践行“以人民为中心”发展思想、保障和改 善民生的重要内容，也是积极应对人口老龄化国家战略的必然 要求，更是筑牢社会和谐稳定基石的关键举措。为此，镇党 委、政府将养老服务工作纳入全镇经济社会发展总体规划，作 为“一把手”工程高位推进。建立月调度、季督查、年考核工 作机制，今年以来已召开5次专题会议，围绕智慧养老平台建 设、养老机构适老化改造等12项重点任务进行研究部署，协调 解决资金短缺、场地规划等难点问题23件。同时，成立由镇政 府主要领导任组长，分管领导任副组长，民政、财政、卫健 等8个部门负责人为成员的养老服务工作领导小组，制定《部门 职责清单》，明确民政部门统筹协调、卫健部门医疗保障、财 政部门资金保障等具体分工，形成上下联动、齐抓共管的协同 推进格局。 （二）心系群众，树牢“服务为老年所需”的理念 我们始终把老年人的需求作为工作的出发点和落脚点，坚持 以人民为中心的发展思想，构建起“需求收集-精准响应-质量 提升”的全链条服务体系。在需求摸排阶段，通过开展覆盖全 县16个乡镇的万人规模问卷调查，组织200余名社区工作者进 行“敲门行动”入户走访，以及每月定期召开养老服务座谈 会，系统梳理出老年人在生活照料、医疗保健、文化娱乐、精 神慰藉等四大领域的127项具体需求。针对高龄独居老人建 立“一人一档”动态管理机制，为失能半失能群体定制“家庭 照护床位+定期巡访”服务包，打造“银龄学堂”“老年文艺社 团”等特色文化品牌。同时，建立养老服务人才“三维培养体 系”，每季度开展急救技能、心理疏导等专业培训，引入星级 服务考评制度，通过“以赛促学”组织服务技能比武，切实提 升工作人员服务意识、责任意识和奉献意识，让每位老年人都 能在“家门口”感受到党和政府的关怀与温暖。 （三）着眼长远，形成“发展靠多方协同”的格局 养老服务工作是一项系统工程，需要政府、社会、家庭和个 人共同参与。我镇坚持“政府主导、社会协同、全民参与”的 工作理念，通过政策引导、资金扶持等方式，积极搭建社会力 量参与平台。例如，引入连锁养老企业投资建设智慧养老服务 中心，联合本地公益组织开展“银龄关爱”行动，发动社区志 愿者组建“时间银行”互助养老队伍，形成了多元主体协同发 力的生动局面。同时，建立跨区域养老服务协作机制，与相 邻3个乡镇签订资源共享协议，统筹调配医疗、文化等公共资 源，实现康复设备互通、养老课程互享、应急服务互助。此 外，我们以“文化养老”为切入点，开设老年智能手机课堂、 健康养生讲座等12类主题课程，组织书画展览、文艺汇演等常 态化活动，帮助老年人跨越数字鸿沟、丰富精神生活。通过社 区宣传栏、短视频平台等载体，持续开展养老政策解读和孝亲 文化宣传，推动形成家庭关爱、社会尊重的良好氛围，切实让 老年人在“老有所养”中实现“老有所为、老有所乐”。 二、以“众人拾柴火焰高”的合力，构建养老服务多元体系 （一）政府主导，夯实养老服务基础保障 1.加强政策引导，完善制度体系。我镇先后出台了《XX镇养 老服务体系建设规划》《XX镇关于加快推进养老服务发展的实 施意见》等一系列政策文件，明确了养老服务工作的目标任 务、重点工作和保障措施，为养老服务工作提供了政策依据和 制度保障。建立了养老服务评估机制，定期对养老服务设施、 服务质量、服务效果等进行评估，及时发现问题，督促整改落 实。加强对养老服务工作的考核评价，将养老服务工作纳入镇 政府年度考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的 重要依据。 2.加大资金投入，推进设施建设。近年来，我镇不断加大对 养老服务设施建设的资金投入，通过财政拨款、社会捐赠、项 目申报等多种方式，筹集资金用于养老服务设施建设。先后新 建了XX镇养老院、XX社区养老服务中心、XX村老年活动中心等 一批养老服务设施，改扩建了一批老旧养老服务设施，有效改 善了老年人的生活条件和居住环境。截至目前，全镇共有养老 服务设施XX处，其中养老院XX所，社区养老服务中心XX个，村 老年活动中心XX个，养老床位XX张，基本满足了老年人的养老 需求。 3.强化人才培养，提升服务能力。我镇高度重视养老服务人 才队伍建设，通过开展职业技能培训、引进专业人才、建立激 励机制等方式，不断提升养老服务人才的专业素质和服务能 力。与XX职业技术学院、XX护理学校等院校合作，开展养老护 理员、养老管理人员等职业技能培训，每年培训养老服务人 员XX余人次。建立了养老服务人才激励机制，对表现优秀的养 老服务人员给予表彰奖励，提高了养老服务人员的工作积极性 和主动性。同时，积极引进社会工作者、心理咨询师等专业人 才，为老年人提供更加专业、优质的服务。 （二）社会参与，丰富养老服务供给形式 1.鼓励企业投资，发展养老产业。我镇积极引导企业参与养 老服务产业发展，鼓励和支持企业通过独资、合资、合作等方 式，投资建设养老机构、养老社区、养老服务设施等，发展养 老服务产业。引进了XX养老产业集团、XX健康管理公司等一批 知名企业，在我镇投资建设了高端养老社区、康复护理中心、 健康管理中心等项目，为老年人提供了多样化、高品质的养老 服务。同时，加强对养老产业的监管，规范市场秩序，保障老 年人的合法权益。 2.培育社会组织，开展养老服务。我镇积极培育和发展养老 服务社会组织，通过购买服务、项目扶持、资金资助等方 式，支持社会组织开展养老服务活动。目前，全镇共有养老服 务社会组织XX家，其中养老服务协会XX个，老年志愿者协 会XX个，为老服务中心XX个。这些社会组织通过开展文化娱 乐、健康讲座、心理疏导、生活照料等服务活动，丰富了老年 人的精神文化生活，提高了老年人的生活质量。同时，加强对 社会组织的管理和指导，引导他们依法依规开展活动，提高服 务质量和水平。 3.弘扬志愿精神，开展志愿服务。我镇大力弘扬志愿精 神，积极引导志愿者参与养老服务工作，建立了志愿者注册登 记、培训管理、考核评价等制度，规范了志愿者服务行为。目 前，全镇共有养老服务志愿者XX余人，他们定期到养老院、社 区、农村为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神 慰藉等志愿服务活动，形成了全社会关心关爱老年人的良好氛 围。同时，加强对志愿者的培训和管理，提高志愿者的服务意 识和服务能力，让志愿者服务更加专业化、规范化。 （三）家庭尽责，发挥养老服务基础作用 1.强化家庭责任，弘扬传统美德。我镇通过开展宣传教育、 道德引导、法律约束等方式，强化家庭成员的养老责任意 识，弘扬中华民族尊老爱老敬老的传统美德。加强对《老年人 权益保障法》等法律法规的宣传教育，让家庭成员明确自己的 法律义务和责任，自觉履行赡养老人的义务。同时，开展"孝老 爱亲"模范评选活动，表彰奖励在养老敬老方面表现突出的家庭 和个人，营造了良好的社会风尚。 2.关注家庭需求，提供支持帮助。我镇关注家庭在养老过程 中的实际需求，为家庭提供必要的支持和帮助。通过开展家庭 护理培训、提供养老设备器材、给予经济补贴等方式，帮助家 庭解决养老过程中的困难和问题。建立了家庭养老支持政策体 系，对困难家庭、失能老人家庭、空巢老人家庭等给予重点扶 持和帮助，减轻家庭养老负担。同时，加强对家庭养老的指导 和服务，为家庭提供养老咨询、护理指导、心理支持等服 务，提高家庭养老的质量和水平。 3.营造家庭氛围，促进亲情交流。我镇积极营造温馨和谐的 家庭氛围，促进家庭成员之间的亲情交流。通过开展家庭文化 活动、亲子活动、家庭聚会等方式，增进家庭成员之间的感 情，让老年人感受到家庭的温暖和关爱。同时，引导家庭成员 关注老年人的精神需求，经常与老年人沟通交流，倾听他们的 心声，为他们排忧解难，让老年人在家庭中得到更多的精神慰 藉和情感支持。 三、以“一枝一叶总关情”的细心，提升养老服务供给质量 （一）丰富服务内容，满足多样化需求 1.生活照料服务。为老年人提供日常生活照料服务，包括饮 食起居、穿衣洗漱、打扫卫生、代购代买等。在养老院、社区 养老服务中心等场所，设立了专门的生活照料服务团队，为老 年人提供全方位、个性化的生活照料服务。同时，为居家老年 人提供上门生活照料服务，通过政府购买服务、志愿者服务等 方式，为有需求的老年人提供助餐、助洁、助浴、助行等服 务，让老年人在家中就能享受到便捷的生活照料服务。 2.医疗保健服务。建立了老年人健康档案，定期为老年人进 行健康体检和健康评估，及时发现老年人的健康问题，提供针 对性的健康指导和干预措施。在养老院、社区养老服务中心等 场所，设立了医务室或护理站，配备了必要的医疗设备和药 品，为老年人提供常见病、多发病的诊疗和护理服务。同 时，与镇卫生院、县医院等医疗机构建立了合作关系，开通了 绿色就医通道，为老年人提供便捷的医疗服务。加强对老年人 的健康管理和慢性病防治，开展健康讲座、养生保健等活 动，提高老年人的健康意识和自我保健能力。 3.文化娱乐服务。为老年人提供丰富多彩的文化娱乐服 务，包括读书看报、书法绘画、棋牌娱乐、戏曲表演、健身运 动等。在养老院、社区养老服务中心、村老年活动中心等场 所，设立了专门的文化娱乐活动场所，配备了必要的文化娱乐 设施和设备，定期组织开展文化娱乐活动。同时，引导老年人 积极参与社会活动，成立了老年文艺队、老年健身队等组 织，让老年人在活动中锻炼身体、愉悦心情、增进交流。 4.精神慰藉服务。关注老年人的精神需求，为老年人提供精 神慰藉服务。通过开展心理咨询、心理疏导、情感交流等活 动，帮助老年人缓解孤独、焦虑、抑郁等不良情绪，保持积极 乐观的心态。在养老院、社区养老服务中心等场所，设立了心 理咨询室，配备了专业的心理咨询师，为老年人提供心理咨询 和心理疏导服务。同时，组织志愿者与老年人结成帮扶对 子，定期到老年人家中走访慰问，与他们聊天谈心，了解他们 的生活状况和需求，为他们提供精神上的支持和帮助。 （二）创新服务方式，提供个性化服务 开展“订单式”服务。根据老年人的不同需求，提供“订单 式”服务。老年人可以根据自己的需求，选择相应的服务项目 和服务内容，由养老服务机构或服务人员按照订单要求提供服 务。通过开展“订单式”服务，提高了服务的针对性和有效 性，满足了老年人的个性化需求。推行“一站式”服务。在社 区养老服务中心、村老年活动中心等场所，推行“一站式”服 务，将生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务项目 集中在一起，为老年人提供便捷、高效的服务。老年人只需到 一个地方，就能享受到多种服务，避免了来回奔波的麻烦。实 施“精准化”服务。建立了老年人信息管理系统，对老年人的 基本信息、健康状况、养老需求等进行精准管理。根据老年人 的不同情况，进行分类施策，提供精准化的服务。对失能老 人、半失能老人、空巢老人、困难老人等特殊老年群体，制定 了专门的服务方案，提供重点关注和特殊照顾，确保他们得到 及时、有效的服务。 （三）加强队伍建设，提升专业化水平 开展职业技能培训。定期组织养老服务人员参加职业技能培 训，邀请专家学者、行业能手进行授课，培训内容包括养老护 理知识、急救技能、沟通技巧、心理疏导等方面。通过开展职 业技能培训，提高了养老服务人员的专业素质和服务技能，让 他们能够更好地为老年人提供服务。引进专业人才。积极引进 社会工作者、心理咨询师、康复治疗师等专业人才，充实到养 老服务队伍中。这些专业人才具有丰富的专业知识和实践经 验，能够为老年人提供更加专业、优质的服务。同时，建立了 专业人才激励机制，为他们提供良好的工作环境和发展空 间，吸引和留住专业人才。建立考核评价机制。建立了养老服 务人员考核评价机制，对养老服务人员的服务态度、服务质 量、服务效果等进行定期考核评价。考核评价结果作为养老服 务人员薪酬调整、岗位晋升、评先评优的重要依据，激励养老 服务人员不断提高服务水平和质量。 （四）强化服务监管，保障规范化运行 1.建立健全监管制度。制定了养老服务机构准入制度、退出 制度、监管制度等，规范了养老服务机构的设立、运营和管 理。加强对养老服务机构的日常监管，定期对养老服务机构的 设施设备、服务质量、安全管理等进行检查评估，及时发现问 题，督促整改落实。同时，建立了养老服务投诉举报制度，畅 通投诉举报渠道，及时处理老年人及其家属的投诉举报，保障 老年人的合法权益。 2.加强行业自律。成立了养老服务行业协会，引导养老服务 机构加强行业自律，规范服务行为，提高服务质量。行业协会 通过制定行业标准、开展行业培训、组织交流活动等方式，促 进养老服务行业的健康发展。同时，加强对养老服务机构的诚 信建设，建立了养