在城市社区治理体制改革座谈会的发言
各位领导、各位同志，根据会议安排，下面，xx 县围绕城
市社区治理体制改革，重点是新成立社区运转情况，作个汇报发
言，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作进展成效
新成立社区治理是提升基层治理效能的重要组成部分，是新
时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，我国在应对新
冠肺炎疫情上的优秀表现，体现了我国基层社会治理的独特优势。
自 2023 年市委统筹，推进城关镇分设街道以及 xx 个城中村改社
区以来，xx 县在县委党建工作领导小组下设党建引领基层治理
协调机制，建立“县委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作
部门指导推动、县级部门抓行业、街道社区属地抓覆盖”工作格
局，县委书记任总召集人，县委常委、组织部部长任副总召集人，
组织部、政法委、社会工作部、公安局等 xx 个相关职能部门纳
入成员单位，实行“月督办、季汇报、年总结”的工作制度，定
期召开会议，传达上级精神、研究我县工作举措、听取工作进展，
统筹各方力量资源积极参与社区基层社会治理。推行“xx”模式。
运行以共建单位牵头，社区党组织、业主委员会、物业服务企业、
居民代表共同参与的联动机制，累计会商居民反映问题 x 件，作
为全省新成立社区治理典型案例得到通报表扬。我们还开展“亮
身份、作表率”活动，通过设岗定责、积分管理，激励社区党员
在小区治理、帮扶济困中作示范，党员结对 x 人，开展活动 x 次，
走访慰问资金 x 万元。开展“党建引领示范小区”创建，巩固疫
情防控来之不易的成效，彰显小区党支部治理能力。
二、存在的问题
然而，xx 县在推进新成立社区治理效能提升过程中，也发
现了基层组织力量薄弱、治理体系机制不够完善、治理手段较单
一、协同治理较难的问题，需要上级予以重视。
一是基层组织建设较薄弱，效率不够高。当前，农村和社区
工作任务越来越重，除了服务群众以外，还承担着乡村振兴、疫
情防控、环境治理等各项工作，但农村与社区基层干部的文化程
度普遍不高，专业化水平不够，对于新成立社区来说，难以适应
新形势下基层治理的要求，效率不够高。如 xx 县有农村社区 xx
个，xx 名社区工作者，但有社会工作者职业资格的只有 xx 人，
既有专业知识又善于做群众工作的同志少，同时女性干部占到社
区干部 xx％，不利于社群工作的全面开展。xx 街道 xx 社区反映：
“现在的工作量太大了，上级部门要求我们社区既要有台账资料、
又要有实际成效，会议多、考核多，我们社区一共就 xx 名工作
人员，每个人都身兼数职，分身乏术，用在其他事务上的时间多
了，放在服务群众、社区治理上的时间就少了。”
二是治理机制不够完善，运转不够灵活。当前，各单位、乡
镇、社区各层级之间职责界定还不够清晰，存在职能交叉、权责
不清的问题，此外，在新成立社区治理中，整合社会资源的能力
还不强，经费也不足，导致转改后社区治理运转不够顺畅。xx
社区干部反映：新成立社区后，现有的经费来源渠道狭窄，自
筹资金几乎不太可能，社区可用资金非常有限。有限的经费在用
于支付日常开销后就所剩无几了，其他的各项费用支出只能依赖
于财政拨款，社区在基层治理中束手束脚。
三是治理手段相对单一，管理不够精准。作为社会治理的最
基础构成，新成立社区治理是直接面对群众的“最后一公里”，
而这最基础的一个环节所面对的受众，却是组成最复杂、分布最
分散、
