“关键少数”规范用权，聚焦“重点领域”精
准监督
在国家治理和社会发展进程中，领导干部作为“关键少数”，
其权力行使的规范性直接关系到党和国家事业的兴衰成败，影响
着社会的公平正义与稳定。同时，各个领域中的重点环节和关键
部位，往往是权力集中、资金密集、资源富集的区域，容易滋生
腐败和权力滥用现象。因此，推动“关键少数”规范用权，聚焦
“重点领域”精准监督，成为保障国家治理体系和治理能力现代
化、维护社会公共利益的必然要求。
一、“关键少数”规范用权的重要性
（一）引领示范作用
“关键少数”通常处于领导岗位，他们的言行举止具有很强
的示范效应。如果“关键少数”能够规范用权，严格依法办事，
就能为广大党员干部和群众树立良好的榜样，形成风清气正的政
治生态和社会风气。相反，若“关键少数”滥用权力，搞特权、
谋私利，就会带坏一批干部，破坏整个政治生态和社会环境。
（二）保障决策科学性
“关键少数”在决策过程中起着至关重要的作用。规范用权
意味着他们要遵循科学的决策程序，充分发扬民主，广泛听取各
方意见，进行深入的调研和论证。这样才能避免决策的盲目性和
随意性，提高决策的科学性和合理性，推动各项事业健康发展。
（三）维护社会公平正义
权力的规范行使是维护社会公平正义的重要保障。“关键少
数”手中的权力是人民赋予的，应该用来为人民谋福祉。只有规
范用权，才能确保权力不被滥用，保障人民群众的合法权益，让
人民群众在每一项政策、每一个执法决定中感受到公平正义。
二、当前“关键少数”用权存在的问题
（一）权力集中与缺乏制衡
一些地方和部门存在权力过度集中于“关键少数”的现象，
决策、执行、监督等权力缺乏有效的制衡机制。这使得“关键少
数”在行使权力时容易失去约束，出现独断专行、个人说了算的
情况，增加了权力滥用的风险。
（二）权力寻租与腐败现象
在市场经济条件下，“关键少数”手中的权力具有巨大的经
济价值。一些领导干部经不起利益诱惑，利用手中的权力进行寻
租活动，与不法商人勾结，为其谋取不正当利益，自己从中收受
贿赂。这种腐败行为不仅损害了国家和人民的利益，也严重破坏
了市场秩序和社会公平正义。
（三）权力行使不规范
部分“关键少数”在行使权力时缺乏明确的规则和程序意识，
存在随意决策、违规审批、暗箱操作等问题。一些重大项目的决
策和实施缺乏公开透明，容易引发群众的质疑和不满，影响政府
的公信力。
三、推动“关键少数”规范用权的措施
（一）加强思想教育
通过开展党性教育、廉政教育、法治教育等活动，提高“关
键少数”的思想政治素质和道德修养。引导他们树立正确的权力
观、价值观和政绩观，深刻认识到权力是人民赋予的，必须为人
民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）完善制度建设
建立健全权力运行的制度体系，明确权力的边界和行使程序。
完善民主决策制度，确保重大决策经过集体讨论、专家论证、风
险评估等环节。加强对权力的制约和监督，建立健全权力清单制
度、责任清单制度和负面清单制度，让权力在阳光下运行。
（三）强化监督问责
充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法
监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各种监督形式的作用，
形成全方位、多层次的监督网络。对“关键少数”的权力行使进
行全过程监督，及时发现和纠正权力滥用行为。同时，建立严格
的问责制度，对违规用权的领导干部进行严肃问责，追究其党纪
政纪和法律责任。
四、聚焦“重点领域”精准监督的必要性
（一）防范重大风险
重点领域往往涉及到国家的经济安全、社会稳定和民
