研讨交流会上的发言：以《监察法实施条例》 为纲，推动巡察工作高质量发展 《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）的 颁布，是深化国家监察体制改革的重要成果，为监察机关履行职 责提供了更为细化、更具操作性的法律依据。作为市委巡察办副 主任，我深感深入学习《条例》的紧迫性与重要性，它是我们开 展巡察工作的“指南针”与“操作手册”，只有学深悟透，才能 在巡察实践中做到依法依规、精准高效。 一、深入学习，夯实依法巡察理论根基 （一）全面系统学，把握核心要义。《条例》共九章 287 条， 内容涵盖监察机关组织及其职责、监察范围和管辖、监察权限、 监察程序等多个方面，构建起一个完整的监察法规体系。在学习 过程中，我组织市委巡察办全体同志逐章逐条研读，深刻领会每 一项条款背后的立法意图。从监察机关对公职人员的全覆盖监督， 到调查措施的严格规范使用，从线索处置的严谨流程，到对监察 权的监督制约，每一处规定都体现了法治思维和法治方式在监察 工作中的贯彻。我们通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种 形式，力求全面掌握《条例》内容，确保对其核心要义理解不偏、 把握准确。习近平总书记强调，要坚持全面依法治国，推进法治 体系建设。《条例》正是这一理念在监察领域的具体体现，我们 只有全面系统学习，才能将法治精神融入巡察工作全过程，为巡 察监督提供坚实的理论支撑。 （二）联系实际学，提升巡察效能。学习《条例》不能脱离 巡察工作实际。在日常工作中，我们对照《条例》规定，反思巡 察实践中的经验与不足。例如，在巡察对象的确定上，依据《条 例》对监察范围的明确界定，进一步精准识别被巡察单位及人员， 确保监督无死角；在巡察手段运用方面，严格按照《条例》对谈 话、查询、调取等监察权限的规定，规范巡察组工作流程，避免 出现程序瑕疵。同时，我们注重从《条例》中汲取智慧，优化巡 察工作方法。比如，借鉴监察程序中的线索处置机制，完善巡察 问题线索的收集、整理与移交流程，提高线索办理效率。通过联 系实际学习，我们将《条例》中的法律条文转化为巡察工作的有 力武器，切实提升巡察工作的针对性与实效性，做到学以致用、 用以促学，更好地发挥巡察监督在全面从严治党中的利剑作用。 （三）持续深入学，适应发展需求。随着全面从严治党的不 断深入推进，监察工作面临的形势与任务也在持续变化。《条例》 在实施过程中，必然会根据新情况、新问题进行完善与发展。因 此，持续深入学习《条例》是我们巡察干部的长期任务。我们密 切关注中央纪委国家监委及上级部门对《条例》的解读与应用指 导，及时掌握最新精神。同时，积极参与各类培训、交流活动， 与其他地区巡察机构分享学习心得与实践经验，拓宽学习视野。 此外，鼓励巡察干部在工作之余，自主开展深入学习研究，关注 法学领域对监察法规的学术探讨，不断加深对《条例》的理解深 度与广度。只有持续深入学习，我们才能紧跟时代步伐，适应 监察工作发展需求，在巡察实践中不断创新工作方式方法，推动 巡察工作高质量发展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供更有力 的保障。 二、强化监督，确保法规落地生根 监督是确保《条例》有效实施的关键环节。作为市委巡察办， 肩负着协助市委开展巡察监督的重要职责，必须充分发挥巡察利 剑作用，从多维度强化对《条例》执行情况的监督检查，推动各 级各部门严格按照《条例》要求开展监察工作，维护法规的权威 性与严肃性。 （一）加强对监察机关履职的监督。监察机关作为《条例》 的主要执行主体，其履职情况直接关系到法规的实施效果。我们 在巡察工作中，将监察机关贯彻执行《条例》，依法履行监督、 调查、处置职责情况作为重点监督内容。查看监察机关是否按照 《条例》规定的监察范围和管辖权限，对公职人员实施精准监督； 在调查职务违法和职务犯罪案件时，是否严格遵循《条例》规定 的程序和措施，做到依法依规、公正文明。同时，关注监察机关 内部监督制约机制的运行情况，看其是否建立健全对监察权行使 的监督体系，防止出现权力滥用、以权谋私等问题。通过巡察监 督，督促监察机关依法依规履职，确保《条例》在监察实践中得 到正确贯彻执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。 （二）推动各部门协同落实《条例》。《条例》的有效实施， 不仅需要监察机关的努力，还需要各级各部门的协同配合。我们 积极发挥巡察监督的纽带作用，推动各部门在职责范围内落实 《条例》要求。在巡察过程中，检查被巡察单位是否建立与监察 机关的协作配合机制，在信息共享、线索移送、案件查办等方面 是否形成工作合力。例如，督促组织部门在干部选拔任用、日常 管理监督中，加强与监察机关的沟通协作，根据监察建议对相关 干部进行妥善处理；推动审计、财政等部门在开展业务工作时， 及时向监察机关移送发现的职务违法犯罪线索。通过巡察监督， 促进各部门树立法治意识，积极主动参与到《条例》的贯彻落实 中来，形成全社会共同遵守监察法规的良好氛围。 （三）畅通群众监督渠道。群众监督是推动《条例》落实的 重要力量源泉。我们在巡察工作中，注重畅通群众监督渠道，鼓 励群众积极参与对《条例》执行情况的监督。通过在被巡察单位 设置举报信箱、公布举报电话和电子邮箱等方式，广泛收集群众 对监察机关及公职人员执行《条例》情况的意见建议和问题线索。 同时，加强对群众举报信息的分析研判，对反映集中的问题及时 进行核实处理，并将处理结果向群众反馈。此外，利用网络新媒 体平台，加大对《条例》的宣传力度，提高群众对监察法规的知 晓度，引导群众依法有序参与监督。通过发挥群众监督作用，形 成对《条例》执行情况的全方位、多角度监督，确保法规实施不 打折扣、不走样。 （四）开展专项监督检查。为深入了解《条例》在重点领域、 关键环节的执行情况，我们有针对性地开展专项监督检查。围绕 扶贫、民生、工程建设等领域，聚焦群众关心的热点难点问题， 重点检查相关部门和公职人员在履行职责过程中，是否严格遵守 《条例》规定，是否存在侵害群众利益的行为。在专项监督检查 过程中，灵活运用查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深入 查找问题，形成问题清单，并及时反馈给相关单位，督促其限期 整改。通过专项监督检查，精准发现问题，及时堵塞漏洞，推动 《条例》在重点领域得到有效贯彻落实，切实维护群众利益，增 强群众的获得感、幸福感和安全感。 （五）强化结果运用与责任追究。监督检查的效果最终体现 在结果运用上。我们对巡察及专项监督检查中发现的违反《条例》