县委书记在农村基层党组织标准化规范化建设 办公会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题办公会，核心任务就是研究部署、强 力推进全县农村基层党组织标准化规范化建设这项管根本、利长 远的基础工程。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。农村基 层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，其建设质量直接 关系到党的路线方针政策能否在“最后一公里”落地生根，关系 到乡村全面振兴的成色，更关系到党在农村执政根基的稳固与否。 当前，我县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、 奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期。新的使命任务，对农村 基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召 力提出了前所未有的更高要求。推进标准化规范化建设，就是要 为全县农村基层党组织立起标杆、明确路径、提供遵循，把每一 个支部都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是落实新时 代党的建设总要求和新时代党的组织路线的具体行动，也是提升 我县农村基层党建工作整体水平、以高质量党建引领保障高质量 发展的迫切需要。全县上下务必深刻认识其极端重要性和现实紧 迫性，将其摆在突出位置，切实抓紧抓实抓出成效。 一、立标尺明方向，精准把脉定准星 标准化规范化建设，首要在于确立清晰、科学、可操作的标 准体系，为全县农村基层党组织建设树起“度量衡”、明确“路 线图”。 （一）组织设置标准化，构建严密高效体系 优化组织架构，遵循“应建尽建、设置规范、运行高效”原 则，科学调整优化农村党组织设置。对符合条件的中心村、大型 自然村及时升格建立党总支或党委；对产业链、合作社、重大项 目等新兴领域，因地制宜灵活设置功能型党支部或党小组，确保 党的组织和工作全覆盖、无死角。规范班子配备，严格执行村党 组织换届选举规定，选优配强“领头雁”。重点选拔政治强、敢 担当、能带富、善治理的优秀人才担任村党组织书记。推行村 “两委”班子成员交叉任职，鼓励书记、主任“一肩挑”。同步 配齐配强纪检委员、组织委员等，明确职责分工，形成工作合力。 严把党员入口，坚持政治标准首位，严格发展党员程序，注重从 致富能手、退役军人、返乡创业青年、优秀大学生等群体中发展 党员。健全入党积极分子培养考察机制，落实政治审查制度，确 保新党员质量过硬，不断优化党员队伍结构。理顺隶属关系，清 晰界定乡镇（街道）党（工）委与村级党组织、村级党组织与下 设支部（党小组）之间的领导与被领导关系，确保组织体系上下 贯通、指令畅通、执行有力。 （二）阵地建设标准化，打造坚强红色堡垒 场所达标升级，全面实施村级组织活动场所“提质增效”计 划。对面积狭小、设施陈旧、功能不全的场所，通过新建、改扩 建、资源整合等方式，确保全部达到“六有”（有固定场所、有 规范标识、有党旗誓词、有办公设施、有学习资料、有管理制度） 基本标准，并逐步向“八有”（增加有便民服务设施、有远程教 育设备）提升。功能科学集成，坚持“一室多用、集约高效”， 合理规划布局党员活动室、便民服务大厅、“两委”办公室、综 治调解室、农家书屋等功能区域，使之真正成为集党员教育管理、 民主议事决策、服务凝聚群众、丰富文化生活于一体的综合性阵 地。管理规范有序，建立健全活动场所日常管理维护制度，明确 专人负责。严格落实资产登记、设施维护、卫生保洁、安全保卫 等要求。规范悬挂标牌标识，室内布置庄重、整洁、朴素，突出 政治性、时代性。作用充分发挥，杜绝“阵地空转”，制定年度、 月度活动计划并公示。确保“三会一课”、主题党日、民主评议、 村民议事等制度在阵地内规范开展。常态化开放服务窗口和文体 设施，提升阵地人气和使用效能，让“大门常开、场所常用、活 动常办、群众常来”。 （三）组织生活标准化，熔铸过硬政治品格 严格“三会一课”，党支部党员大会每季度至少召开 1 次， 支委会每月至少召开 1 次，党小组会每月至少召开 1 次，党课每 季度至少安排 1 次。内容突出政治学习和党性锻炼，议题明确、 程序规范、记录详实，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。深化 主题党日，每月相对固定 1 天开展主题党日，主题鲜明突出，形 式务实有效。将集中学习、民主议事、志愿服务、交纳党费、过 “政治生日”等有机结合，增强组织生活的吸引力、感染力、凝 聚力。规范民主评议，每年至少召开 1 次组织生活会，严肃认真 开展批评和自我批评。结合组织生活会，按照个人自评、党员互 评、民主测评、组织评定的程序，扎实开展民主评议党员工作， 评议结果与评先评优、关怀帮扶等挂钩。落实谈心谈话，建立常 态化谈心谈话制度。党支部书记每年与每名党员至少谈心谈话 1 次；支部委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间要经常性 交流思想。做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生矛盾必谈、 遇到困难必谈，及时掌握思想动态，化解矛盾心结。 （四）管理服务标准化，彰显为民初心本色 精准服务清单，全面梳理村级组织权责清单和服务事项清单， 编制清晰易懂的《村级组织服务指南》，明确服务内容、流程、 时限和责任人。重点聚焦民生保障、矛盾调解、代办帮办、政策 咨询、产业发展指导等高频需求。畅通民意渠道，健全村干部坐 班值班、联系服务群众制度。完善“四议两公开”机制，规范村 务监督委员会运行。用好村民议事会、民情恳谈会、线上微信群 等平台，确保群众诉求有地说、有人管、有回应。建强服务队伍， 整合村“两委”干部、驻村干部、无职党员、网格员、志愿者等 力量，组建多元化服务团队。推行“群众点单、组织派单、党员 接单”服务模式，提升服务精准度和群众满意度。提升数字赋能， 积极推广运用智慧党建平台和政务服务终端，推动党务、村务、 财务线上公开，部分便民服务事项实现“掌上办”、“网上办”， 让数据多跑路、群众少跑腿。 二、查病灶补短板，直面问题强根基 推进标准化规范化建设，必须坚持问题导向，勇于揭短亮丑， 找准制约我县农村基层党组织作用发挥的“梗阻点”和“薄弱 项”。 （一）聚焦“软散弱”，精准识别整顿对象 识别标准具体化，细化“软弱涣散”村党组织的具体表现清 单，如，班子配备不齐、内耗严重、战斗力差；组织生活不经常、 不严肃、质量低；信访矛盾突出、治理混乱；集体经济薄弱、服 务能力弱；党员先锋模范作用不彰、群众满意度低等。排查机制 常态化，建立“村级自查、乡镇排查、县级核查”三级联动排查 机制。结合年度考核、巡察督查