市委副书记、市长在2025年全市 依法行政暨信访工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市依法行政暨信访工作会议，主要任务是深入贯彻习近平法 治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设和信访工作的决策部署，总 结成绩、分析形势，部署下一阶段重点任务。近年来，全市上下以法治政府建设为 引领，以信访工作法治化为主线，推动依法行政和信访工作取得新成效。但面对新 形势新任务，我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，推动两项工作再上新台 阶。下面，我讲三点意见， 一、深化思想认识，准确把握依法行政与信访工作的时代内涵 （一）依法行政是推进国家治理现代化的核心引擎 法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，其核心在于将政府权 力运行全面纳入法治化轨道。国务院《政府工作报告》明确要求以法治思维深化放 管服改革，构建全国统一大市场，这一战略部署凸显了依法行政在优化营商环境、 激发市场活力中的关键作用。从地方实践来看，各地通过“互联网+监管”模式创新和 行政裁量权基准制度建设，有效提升了执法规范化水平。通过建立全省统一的行政 执法信息平台，实现了执法流程全记录、执法数据全共享，全省行政复议案件量同 比下降**%。但必须清醒认识到，当前仍存在运动式执法、程序瑕疵等突出问题，个 别领域甚至出现”以罚代管”的现象。这要求我们必须严格贯彻《法治政府建设实施纲 要）》要求，重点完善重大行政决策合法性审查机制，健全行政执法三项制度，特 别是在市场监管、生态环保等民生领域，更需要通过法治方式平衡管理效能与权利 保障的关系，真正实现“法定职责必须为、法无授权不可为”的治理目标。 （二）信访工作是践行全过程人民民主的重要窗口。作为中国特色社会主义民 主政治的重要制度设计，信访工作本质上是党和政府密切联系群众的“连心桥”。中山 市生态环境局创新打造的“智慧信访系统”具有典型示范意义，该系统通过引入高端智 能分办、区块链存证等技术，不仅将信访案件平均办理周期压缩至5个工作日内，更 通过阳光信访模块实现办理过程全程可追溯，群众扫码即可查询进展、评价结果。 这种数字化治理实践深刻表明，新时代信访工作必须坚持“民有所呼、政有所应”的 价值导向。当前需要重点关注的是如何将“枫桥经验”与现代科技深度融合，在征地拆 迁、劳资纠纷等矛盾高发领域，可探索建立信访预警指数模型，通过对12345热线、 网络留言等多元数据的智能分析，实现风险早识别、早处置。 （三）法治与信访协同是构建社会治理共同体的关键路径。依法行政与信访工 作看似分属不同维度，实则存在深刻的辩证统一关系。创新的“五位一体”矛盾纠纷 化解机制生动诠释了这种协同效应，通过整合司法、行政、调解等资源建立的联 合调处中心，不仅实现了劳动仲裁、行政复议等服务的物理集中，更关键的是形成 了“信访导入、依法分类、联动处置、反馈评价”的闭环体系。该机制运行以来，不 仅信访总量显著下降，更推动行政诉讼案件调解成功率提升至**%。这种制度创新 揭示出，现代社会治理必须构建法治化的诉求表达渠道和问题解决机制。未来改革 应着力于三个层面，在制度设计上，需要完善信访与行政复议、诉讼的衔接转换规 则；在技术支撑上，应推进城市大脑与信访系统的数据融通；在队伍建设上，要培 养既懂法律政策又善做群众工作的复合型干部。只有将法治原则贯穿于信访受理、 办理、监督各环节，才能真正实现“化解一件、教育一片”的社会效果，为高质量发展 营造和谐稳定的社会环境。 二、聚焦重点领域，以钉钉子精神推动两项工作取得突破 （一）深化法治政府建设，夯实依法行政基础。在法治政府建设方面，我市将 重点强化立法引领、规范执法行为、加强权力监督三大核心任务。聚焦营商环境 优化、民生保障提升、生态保护强化等关键领域，年内完成《**市优化营商环境条 例》《**市物业管理条例》等*部地方性法规草案的起草工作。借鉴*市“1+N”立法模 式的先进经验，我市将构建“论证、起草、评估”全链条立法机制，确保立法质量与效 率同步提升。在执法规范化方面，将全面实行*市公安“警快办”平台的成功实践，实 现执法记录仪全覆盖和执法数据全流程留痕，同时开展“执法规范化专项行动”，重 点整治“选择性执法”“逐利执法”等突出问题。为强化社会监督，我市将建立行政执 法“好差评”制度，将评价结果直接纳入部门绩效考核体系。权力监督环节将进一步完 善“府院联动”“府