县统战部长在基层统战工 作规范化建设会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县基层统战工作规范化建设会议，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工 作的重要思想，分析当前我县基层统战工作面临的形势和任 务，安排部署基层统战工作规范化建设各项工作，进一步凝聚 共识、汇聚力量，推动我县统战工作再上新台阶。下面，我讲 几点意见。 一、提高政治站位，深刻领会基层统战工作规范化建设的重 大意义 基层是统战工作的“最后一公里”，基层统战工作规范化建 设是巩固和发展最广泛爱国统一战线的基础性工程。只有把基 层统战工作做规范、做扎实，才能更好地团结凝聚各方力 量，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。 （一）顺应时代发展，筑牢统战工作思想根基 时代在发展，统战工作面临的形势和任务也在不断变化。基 层统战工作必须紧跟时代步伐，夯实思想基础，才能始终保持 正确方向。一是精准把握新时代统战工作的新特征。当前，社 会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统 战工作的对象更加多元、领域更加宽广、任务更加繁重。基层 统战工作要准确识变、科学应变、主动求变，深刻认识这些新 特征带来的机遇和挑战。二是深入学习贯彻统战工作相关理 论。要把学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重 要思想作为首要政治任务，深刻理解其核心要义和精神实 质，用理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保基层统战工 作始终沿着正确政治方向前进。三是切实统一对规范化建设的 思想共识。要引导广大基层干部充分认识到，规范化建设是提 升基层统战工作质量和水平的必由之路，是解决当前基层统战 工作中存在的突出问题的有效举措，从而增强推进规范化建设 的思想自觉和行动自觉。 （二）夯实工作基础，提升统战工作整体效能 基层统战工作是整个统战工作的基础，基础不牢，地动山 摇。只有通过规范化建设，夯实基层基础，才能全面提升统战 工作的整体效能。一是健全基层统战工作组织体系。要进一步 完善县、乡（镇、街道）、村（社区）三级统战工作网络，明 确各级组织的职责分工，确保统战工作有人抓、有人管、有人 干，形成上下联动、左右协同的工作格局。二是规范基层统战 工作基本制度。要建立健全统战对象排查、联系走访、信息报 送、活动开展等基本制度，使基层统战工作有章可循、有规可 依，避免工作的随意性和盲目性。三是加强基层统战工作队伍 建设。要选优配强基层统战干部，加强对他们的培训和管 理，提高其政治素质和业务能力，打造一支政治坚定、业务精 通、作风过硬的基层统战工作队伍。四是完善基层统战工作保 障机制。要在人员、经费、场地等方面为基层统战工作提供有 力保障，确保基层统战工作能够顺利开展，解决基层统战干部 的后顾之忧。 （三）满足发展需求，服务地方经济社会进步 统一战线历来是为党的中心工作服务的。基层统战工作规范 化建设必须围绕全县经济社会发展大局，充分发挥统一战线的 优势和作用，为地方发展贡献力量。一是凝聚发展共识。通过 规范化的工作，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及 各族各界人士的沟通联系，向他们宣传县委、县政府的发展思 路和工作部署，引导他们把思想和行动统一到全县发展大局上 来。二是汇聚发展力量。充分发挥统一战线联系广泛、人才荟 萃的优势，积极引导统战对象立足自身岗位，发挥专业特 长，为全县产业发展、项目建设、招商引资等工作建言献策、 牵线搭桥，贡献智慧和力量。三是优化发展环境。积极协调解 决统战对象在生产生活中遇到的实际困难和问题，维护他们的 合法权益，营造亲商、安商、富商的良好环境，激发他们参与 地方发展的积极性和主动性。四是促进社会和谐稳定。基层统 战工作要关注不同群体的利益诉求，及时化解矛盾纠纷，维护 社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好条件。 （四）担当历史使命，凝聚团结奋斗强大合力 统一战线是党的重要法宝，在不同历史时期都发挥了重要作 用。当前，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，基 层统战工作肩负着重要的历史使命，必须通过规范化建设，凝 聚起团结奋斗的强大合力。一是团结引导统一战线广大成员听 党话、跟党走。要加强思想政治引领，引导统一战线广大成员 深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特 征，是全国各族人民的共同意志，始终与党同心同德、同向同 行。二是推动各民族交往交流交融。深入开展民族团结进步创 建活动，促进各民族之间相互了解、相互尊重、相互包容、相 互学习、相互帮助，铸牢中华民族共同体意识，共同维护民族 团结和国家统一。三是做好宗教领域和谐稳定工作。全面贯彻 党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与 社会主义社会相适应，防范化解宗教领域风险隐患，维护宗教 领域和谐稳定。四是广泛凝聚新的社会阶层人士等新兴群体力 量。随着社会的发展，新的社会阶层人士不断涌现，要加强与 他们的联系，引导他们发挥优势，为经济社会发展贡献力量。 二、明确目标任务，规划基层统战工作规范化建设的路径 明确目标任务是推进基层统战工作规范化建设的前提和基 础。我们要按照上级要求，结合我县实际，科学规划工作路 径，确保规范化建设取得实效。 （一）明确工作标准，确保基层统战工作有章可循 工作标准是衡量工作质量的标尺，只有明确工作标准，才能 确保基层统战工作规范有序开展。一是制定统战对象管理标 准。对不同类型的统战对象，如民主党派成员、无党派人士、 少数民族群众、宗教界人士、非公有制经济人士等，要分别制 定管理标准，明确管理内容、管理方式和管理责任。二是规范 统战活动组织标准。对统战会议、培训、调研、联谊等活 动，要制定组织标准，明确活动的目的、内容、程序、规模和 要求，确保活动取得预期效果。三是建立统战信息工作标准。 明确统战信息的收集、整理、报送、反馈等环节的工作标 准，确保信息及时、准确、全面，为领导决策提供参考。四是 设定统战工作考核标准。围绕统战工作的重点任务，设定科学 合理的考核指标，明确考核方式和奖惩措施，充分调动基层统 战干部的工作积极性。 （二）健全工作机制，保障基层统战工作高效运转 健全的工作机制是基层统战工作高效运转的保障，要不断完 善各项工作机制，提高工作效率和质量。一是完善联席会议机 制。定期召开由统战部牵头，相关部门、各乡镇（街道）参加 的统战工作联席会议，通报工作情况，研究解决问题，形成工 作合力。二是建立联系走访机制。建立统战干部与统战对象的 联系走访制度，明确联系走访的频率、内容和方式，及时了解 统战对象的思想动态和实际需求，为他们排忧解难。三是健全 信息共享机制。建立统战信息共享平台，实现县、乡（镇、街 道）、村（社区）三级统战信息资源共享，避免信息孤岛，提 高信息利用效率。四是构建协同联动机制。加强与组织、宣 传、政法、民政、工商等部门的协同联动，形成工作合力，共 同做好统战工作，特别是在处理涉及统战对象的重大问题 时，要密切配合，协同作战。 （三）完善工作流程，提升基层统战工作规范化水平 工作流程是工作开展的步骤和程序，完善工作流程可以提高 工作的规范化水平和效率。一是优化统战对象排查流程。明确 统战对象排查的范围、方法和步骤，定期组织开展排查工 作，及时掌握统战对象的数量、结构、分布等情况，建立健全 统战对象数据库。二是规范统战事务办理流程。对统战政策咨 询、信访接待、困难帮扶等事务，要制定规范的办理流程，明 确办理时限和办理要求，提高办事效率和服务质量。三是细化 统战活动开展流程。对各类统战活动，要细化活动方案制定、 活动组织实施、活动总结评估等流程，确保活动每个环节都规 范有序。四是理顺统战工作汇报流程。明确基层统战工作的汇 报内容、汇报方式和汇报时限，确保上级能够及时了解基层统 战工作情况，及时给予指导和支持。 （四）强化工作保障，为基层统战工作提供有力支撑 强有力的工作保障是推进基层统战工作规范化建设的重要条 件，要切实加强各项保障措施，为基层统战工作顺利开展提供 支持。一是加强人员保障。按照编制足额配备基层统战干 部，确保每个乡镇（街道）至少有1名专职统战干部，每个 村（社区）有1名兼职统战联络员。同时，要保持基层统战干部 队伍的相对稳定。二是加大经费保障。将基层统战工作经费纳 入财政预算，并根据工作需要逐年增加，确保基层统战工作的 开展有足够的经费支持，如活动经费、培训经费、调研经费 等。二是完善场地保障。为基层统战工作提供必要的办公场所 和活动场地，如乡镇（街道）统战办公室、村（社区）统战活 动室等，并配备必要的办公设备和活动设施。三是强化技术保 障。利用现代信息技术，建立基层统战工作信息管理系统，实 现统战对象管理、信息报送、活动组织等工作的信息化、智能 化，提高工作效率。 三、聚焦队伍建设，打造高素质的基层统战工作队伍 基层统战工作队伍是推进基层统战工作规范化建设的中坚力 量，只有打造一支高素质的队伍，才能确保各项工作任务落到 实处。 （一）加强政治教育，提高基层统战干部的政治素养 政治素养是基层统战干部的首要素质，要加强政治教育，提 高他们的政治站位和政治觉悟。一是强化理论学习。组织基层 统战干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别 是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思 想，深刻理解其精神实质和核心要义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”。二是开展党性教育。通 过开展主题党日活动、参观红色教育基地、学习党史国史等形 式，加强对基层统战干部的党性教育，增强他们的党性修养和 宗旨意识，始终保持对党忠诚。三是加强政治历练。有意识地 安排基层统战干部参与重大政治活动、处理复杂问题，让他们 在实践中接受政治历练，提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力。四是严守政治纪律。教育引导基层统战干部严格遵守 党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中 央保持高度一致，确保基层统战工作始终沿着正确的政治方向 前进。 （二）提升业务能力，增强基层统战干部的工作本领 业务能力是基层统战干部履职尽责的基础，要通过多种方式 提升他们的业务能力，使他们能够胜任工作。一是开展业务培 训。定期组织基层统战干部参加业务培训，内容包括统战政策 法规、统战工作方法技巧、统战对象特点等，邀请专家学者、 上级统战部门领导进行授课，提高培训的针对性和实效性。二 是加强实践锻炼。安排基层统战干部到上级统战部门跟班学 习、到先进地区考察交流、参与重点工作和项目，让他们在实 践中积累经验、增长才干，提高解决实际问题的能力。三是鼓 励自主学习。引导基层统战干部树立终身学习的理念，鼓励他 们利用业余时间学习统战业务知识和相关学科知识，不断拓宽 知识面，提高综合素质。四是建立帮带机制。实行“以老带 新”“以强带弱”的帮带机制，让经验丰富的统战干部帮助新 入职的、业务能力较弱的干部，促进共同提高。 （三）激发工作活力，调动基层统战干部的工作积极性 工作活力是推动工作开展的动力源泉，要采取有效措施激发 基层统战干部的工作活力，调动他们的工作积极性和主动性。 一是树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤 的用人标准，把政治素质高、业务能力强、工作业绩突出的基 层统战干部选拔到重要岗位上来，让有为者有位、能干者能 上。二是健全激励机制。建立健全基层统战工作激励机制，对 工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，如颁发荣誉证书、 奖金、晋升职称等，激发他们的工作热情。三是关心关爱干 部。关心基层统战干部的工作和生活，帮助他们解决实际困 难，如解决住房、子女入学等问题，让他们感受到组织的温 暖，增强归属感和幸福感。四是营造良好工作氛围。营造团结 协作、求真务实、开拓创新的工作氛围，鼓励基层统战干部大 胆工作、勇于创新，形成比学赶超、争先进位的良好局面。 （四）严格监督管理，确保基层统战干部廉洁履职 严格的监督管理是确保基层统战干部廉洁履职的重要保 障，要加强对基层统战干部的监督管理，规范他们的行为。一 是加强日常监督。建立健全基层统战干部日常监督机制，通过 定期检查、不定期抽查、谈心谈话等方式，及时了解他们的工 作情况和思想动态，发现问题及时提醒纠正。二是强化纪律约 束。加强对基层统战干部的纪律教育，使他们严格遵守党的纪 律和规矩，特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等，做到廉 洁自律、克己奉公