县委关于干部考察过程中民主测评和民主推荐 机制的调研报告 对党政领导干部进行民主测评和民主推荐，是党中央、省委、 市委推进干部人事制度改革的一项重要内容和成果。《干部任用 暂行条例》和《干部任用条例》颁发后，进一步规范了干部的选 任程序，为选拔优秀干部提供了制度保证。 一、我县干部民主测评与民主推荐工作的现状 近年来，我县认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂 行条例》与《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵循规定 程序行事，不断深化干部人事制度改革，民主测评和民主推荐工 作有了很大的改进，促进了干部工作的民主化、科学化、制度化。 如在每年的年度工作考核中，我县严格通过民主测评和民主推荐 形式，对各乡镇（场）和县直单位领导班子和领导干部进行考核， 民主推荐科级后备干部；在每次的干部选拔任用工作中，均先进 行民主测评和民主推荐。充分发扬了民主，体现了群众公认原则， 得到社会各界的广泛好评，取得了较好的效果。 二、民主测评和民主推荐存在问题及原因 （一）测评推荐范围不够。参与测评推荐人员范围不够广， 代表性不够，范围较窄，不能覆盖干部的工作、生活和社交圈， 不能全面反映干部的实际表现。在对乡镇班子和领导干部民主测 评推荐时，参与人员仅局限于乡镇在职干部和各村书记、主任， 没有群众代表；县直单位的测评推荐中，参与人员基本上局限于 本单位在职干部职工，最知情的干部、群众难以参加，使测评 推荐的民主性打了折扣。 （二）测评推荐认识不够。有的领导干部不能正确认识民主 测评和推荐在干部选任工作中的重要作用，按照事先确定好的人 选推荐选拔干部，使民主测评走了过场，群众推荐成了摆设，从 根本上违背了民主测评和推荐的初衷。也有一些群众不能正确认 识参与干部选任工作的重大意义，以及自己在干部选任工作中享 有的民主权利，抱着与己无关的态度，感情用事，根据个人好恶 进行测评和推荐，降低了民主测评和推荐的客观公正性。一些干 部在民主测评推荐时，往往考虑的是同学、同事、同乡等关系密 切的人，甚至搞小动作、拉关系，投人情票、关系票、感情票， 不利于优秀人才脱颖而出。 （三）测评推荐反馈不够。没有建立比较完善的反馈机制， 很多时候群众只知参与测评、推荐的过程而不知结果，被测评者 也不知自己在干部群众中的声誉如何，不能及时改正缺点，发扬 优点。有的以民主测评结果简单代替干部考核、考察综合评价结 果。对民主测评和推荐结果没有考虑部门大小，参与人数多少予 以区别对待，而是统一按测评人数一定百分比为界线，这也有失 公正。 民主测评推荐工作中出现的诸多问题，其原因比较复杂，我 们认为，主要有以下几方面的原因：一是测评推荐者民主意识不 强。一些干部群众功利心理严重，在选人用人方面缺乏政治责任 感，不从党和人民的根本利益出发去推荐干部，而是以个人利益 为重，部分参与者明知推荐或测评者有严重缺陷与重大问题，却 依旧力荐对己有利之人，而对己不利者则不予推荐。二是测评推 荐结果不能在适当范围公开。目前，民主测评推荐结果是保密的， 一般只有考察组成员与县委主要领导知道，参加测评推荐的干部 群众及测评对象并不知道。因此有些干部群众认为，既然测评和 推荐结果不公开，那么干部选拔任用是组织上早已定好了的事， 民主测