某区农村社会治理现状分析和对策建议 XX 区积极丰富发展新时代“枫桥经验”，持续激发乡村治 理新活力，“党建引领、五力聚合”乡村治理模式入选全国深化 改革典型案例，XX 镇 XX 村、XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村获评“全国乡村治理示范村。 一、XX区农村社会治理现状 XX 区地处 XX 省中部，是个工农交叉、城乡交错的区域， 辖 XX 个乡镇（街道）、1 个 XX 经济开发区，共 XX 个行政村， 总人口 XX 万人，其中农业人口约 XX 万人。随着经济社会发展 进步、农村改革进程深化和乡村振兴战略实施，当前全区乡村治 理机制不断完善，社会安全稳定形势持续向好，群众的安全感和 满意度不断增强。在建立推行民主法治、优化治理主体结构、提 升公共服务水平等方面均有明显提升。 （一）自治能力明显提高。一是农村干部素质不断提高。以 村“两委”换届为契机，坚持好中选优、优中选强，不断提升村 班子整体功能。把政治素质高、带富能力强、工作作风硬的“能 人”充实到村“两委”班子。重点从返乡创业的大学生、致富带 头人中挑选了一批 35 岁左右的村党支部书记。与上一届相比， 新一届村（社区）“两委”班子成员年龄结构和学历结构实现了 “一降一升”。二是农村自治平台不断完善。健全完善“村规民 约”“一事一议”“百姓说事室”等载体，定期开展村民说事、民 情恳谈等协商活动。推选村民理事会 XX 个，全面实施党务、村 务、财务公开制度，落实重大事项决策“四议两公开”达到 100%。三是农村自治效率不断提升。率先在全市实现了农村地 区“雪亮工程”，推出“码上办”和“XX 办”，推动“线上、线 下”融合发展，为群众“办好事、解难忧”。借力“百事通”，推 动党员干部下沉基层“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家 心”，设立“民声回音壁”，群众遇到什么困难、问题都能“有地 方说话”“找得到说话人”,切切实实解“百事”，极大提高了治 理效率。 （二）法治保障力度增强。一是“法律明白人”培养工程进 一步走实。选派 181 名公检法司干警担任村法律顾问，配备村组 调解员 1446 名，遴选“法律明白人”41200 名，其中“法律明 白人”骨干 1.1 万人。利用新时代文明实践站（所）为 1 万余名 “法律明白人”开展法治讲座、培训达 200 余场次，XX 区在全 省农村妇女“法律明白人”培养总结会上作为县区唯一代表作经 验交流。二是法治意识进一步增强。建成乡镇公共法律服务工作 站 18 个，村居法律工作室 136 个。2022 年以来，XX 区各乡镇 司法所解答群众法律咨询 5400 人次，同比增长 58%，各乡镇治 安警情同比下降 19.2%、盗窃刑事发案下降 48%。连续四年获得 全省法律援助先进集体、全省优秀公共法律服务中心等荣誉，先 后获评“全国法治宣传教育先进县（区）”“全国法治县（市、区） 创建活动单位”。三是基层工作进一步规范。落实好少开会、开 短会的会议原则，让农村干部有时间、有精力来想事、干事，为 村级经济社会谋发展。同时，出台一些配套措施让权利成为服务 人民的有力工具，“12348”热线接听及现场咨询 24584 人次，群 众满意度 99.9%，帮助 930 名农民工讨薪 413 万元。 （三）德治氛围日渐浓厚。一是强化乡风文明建设。鹄山镇 上塘村简海华荣登 2022 年第一季度“中国好人榜”，廖凯、邓淑 平等 4 人当选 2022 年第一季度、二季度 XX 好人。全省婚丧领 域移风易俗示范点建设现场推进会在 XX 区召开，创新开发微信 小程序“渝子偕老”，注册达 5 万余人。建立 182 个村级红白理 事会，有效制止“高价彩礼”现象 20 余起，乡风文明建设做法 在全省推进移风易俗乡风文明三年专项行动工作动员部署会作 经验交流发言。二是深化“党建+颐养之家”建设。把“党建+颐 养之家”工作作为加强乡村治理的重要抓手，全力抓好“党建+ 颐养之家”提升“六个一”工作：开展一次全面排查整顿、开通 一个食品安全平台、搭建一条亲情视频连线、经营一块志愿服务 菜地、认领一份颐养之家微心愿、改造一批消防和适老化设施， 打造“党得民心、老人舒心、子女放心”的幸福工程。全区 182 个行政村建成运行颐养之家 359 个，入家老人 4940 人。三是优 化“道德积分银行”建设。推出农村“道德积分银行”，积极引 导村民用善行义举换积分，从积孝、积善等七个方面明确 46 项 内容，以户为单位进行积分，“道德积分银行”让村民有“镜子” 可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，群众崇德向善、自强 自立、感恩奋进蔚然成风，走出了一条农村精神文明建设与乡村 治理相结合的新路子。 二、XX区农村社会治理存在的问题和困难 目前，XX 区乡村治理工作得到了明显改进和加强，同时也 面临一些问题，部分村委还存在治理低效甚至“空挡”现象，突 出表现在以下方面： （一）自治效能发挥还有待加强。社会治理主体相对弱化。 一些农民参与社会治理的意愿不高。许多农村大量年轻人外出务 工,留守农村的大部分是老人、妇女、儿童以及其他弱势群体。 如人和乡户籍人口为 2.3 万人，实际仍居住在该乡的不过 5 千人， 很多青壮年都在城里买了房，拖家带口住进城了，村里面只剩下 一些老年人。这些人参与村级社会事务管理、社会公共服务以及 维护村集体利益的意愿淡漠、能力不足。相比城区，农村地区在 社会治安防控网络的人力、财力、物力上投入要更少，视频探头 少、投入警力少，往往事件发生后村一级无法进行及时有效处理。 （二）德治土壤培养还有待加强。基层普遍反映，“德治” 是当前乡村治理的难点。近年来，一些乡镇出现了电信诈骗、网 络赌博等非法活动，让一小部分人员“富起来”，而此类“致富 能人”返乡后成为一些群众的座上宾，被视为效仿的“楷模”， 对农村传统的勤劳、节俭、忠孝、诚恳、互助等美德带来许多冲 击。一些边远乡村文化“养分”不足，文化工作人员不多不专， 文化基础设施薄弱，农村文体活动单一，送戏（影）下乡等活动 开展有限，满足不了群众需求。 （三）法治保障力度还有待加强。一些地方推进乡村法治的 责任落实不到位，制度机制不健全，未形成合力。部分乡村干部 “重经济，轻法