住建局长在全县优化营商环 境政企座谈会上的交流发言 尊敬的各位领导、各位企业家朋友： 大家好！非常荣幸能在这次全县优化营商环境政企座谈会上发言。住建领域作 为县域经济发展的重要支撑，与广大企业的生存发展息息相关。我们深知，优化营 商环境是激发市场活力、增强发展内生动力、推动住建事业高质量发展的关键之 举。下面，我就住建局在优化营商环境方面的工作情况、存在的问题以及下一步举 措，与大家作一个交流。 一、当前住建领域营商环境建设取得的工作成效 （一）深化审批制度改革，提升政务服务效能。我们以“放管服”改革为抓手，大 力推进工程建设项目审批制度改革。一是精简审批事项。对住建领域的行政审批事 项进行全面梳理，取消了一批没有法律法规依据的审批事项，合并了部分关联度高 的审批环节，将原来的多个审批事项整合为几个阶段进行审批，大大减少了审批事 项和审批环节。将施工许可前的多个单项审批整合为施工许可阶段综合审批，企业 只需提交一套材料，即可完成多个事项的审批，审批时间大幅缩短。二是优化审批 流程。建立了工程建设项目审批管理系统，实现了审批事项的网上受理、并联审 批、实时查询和结果反馈。通过信息化手段，打破了部门之间的信息壁垒，实现了 数据共享和业务协同，避免了企业多头跑、重复跑的问题。同时，我们还制定了详 细的审批流程图和办事指南，明确了每个审批事项的办理时限、申请材料和审批标 准，让企业办事更加清晰明了。三是推行告知承诺制。对部分审批事项实行告知承 诺制，企业只需签署承诺书，承诺在规定时间内达到审批条件，即可先行办理审批 手续。这一举措有效缩短了审批周期，加快了项目落地速度。例如，在施工许可审 批中，对一些非关键性材料实行告知承诺制，企业可以在提交承诺书后立即领取施 工许可证，后续再补齐相关材料，大大提高了审批效率。 （二）加强建筑市场监管，营造公平竞争环境。始终坚持“公平、公正、公开”的 原则，加强对建筑市场的监管，维护市场秩序。一是规范招标投标活动。完善招标 投标制度，加强对招标文件、评标办法的审查，严厉打击围标串标、弄虚作假等违 法行为。建立了招标投标信用评价体系，对企业的信用状况进行动态评价，并将评 价结果与招标投标挂钩，对信用良好的企业在招标投标中给予加分等优惠政策，对 失信企业进行限制或禁止参与招标投标，营造了诚实守信的市场环境。二是加强工 程质量安全监管。加大对工程质量和安全的监督检查力度，建立健全工程质量安全 监管长效机制。加强对施工企业的资质管理，严格市场准入和清出制度，对不符合 资质条件的企业坚决清理出市场。加强对工程建设的全过程监管，从施工图纸审 查、施工许可、施工过程到竣工验收，实行全程跟踪检查，确保工程质量和安 全。三是整治建筑市场乱象。开展建筑市场专项整治行动，严厉打击违法发包、转 包、违法分包和挂靠等行为。加强对农民工工资支付的管理，建立健全农民工工资 支付保障制度，确保农民工按时足额拿到工资。通过一系列整治行动，有效规范了 建筑市场秩序，保障了企业的合法权益。 （三）完善基础设施配套，提升城市承载能力。良好的基础设施是优化营商环 境的重要基础。我们加大了对城市基础设施建设的投入，不断完善城市功能，提升 城市承载能力。一是加强城市道路建设。近年来，我们新建和改造了一批城市道 路，打通了多条“断头路”，改善了城市交通拥堵状况。同时，加强了对城市道路的维 护管理，及时修复破损路面，确保道路畅通。二是完善市政公用设施。加大了对供 水、供电、供气、供热等市政公用设施的建设和改造力度，提高了市政公用设施的 供应能力和服务质量。推进了城市污水处理厂提标改造和垃圾处理设施建设，加强 了城市环境卫生管理，改善了城市生态环境。三是加强城市园林绿化建设。加大了 对城市公园、广场、绿地等园林绿化设施的建设投入，增加了城市绿量，提升了城 市景观品质。通过完善城市基础设施配套，为企业的发展提供了良好的硬件条件。 二、当前住建领域营商环境建设中存在的问题 （一）政策落实还不够到位。虽然我们出台了一系列优化营商环境的政策措 施，但在实际执行过程中，还存在政策落实不到位的情况。部分工作人员对政策理 解不深、把握不准，在执行过程中出现偏差，导致企业没有真正享受到政策带来的 红利