县委书记在全县基层社会治理
暨法治信访工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县基层社会治理暨法治信访工作会议，主要任务是深入学习
贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于基层治理和信访工作的重要指
示批示，总结成绩、分析形势，部署下一阶段重点任务。基层社会治理是党和国家
治理体系的神经末梢，信访工作是送上门来的群众工作，两者都是检验我们执政能
力、服务水平的重要标尺。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握基层社会治理和法治信访工作的重大意义
（一）基层社会治理是推进国家治理现代化的基础工程。习近平总书记强调
的基层强则国家强，基层安则天下安深刻揭示了基层治理的战略意义。当前，我
县**%以上的矛盾纠纷发生在基层，**%以上的问题需要依靠基层解决，这充分凸
显了基层治理的关键作用。近年来，我们创新推行“党建+网格”治理模式，将全县
科学划分为1235个网格单元，配备***名专职网格员，构建起人在网中走、事在
格中办的精细化治理体系。这一机制在去年累计排查化解矛盾纠纷***件，化解率
高达**%，有效实现了小事不出网格、大事不出社区的治理目标。但也要清醒认识
到，部分网格存在形式主义倾向，个别网格员满足于当二传手而非主攻手，这些问
题直接影响治理效能，必须采取有力措施加以整改。要重点强化网格员队伍的专业
培训，建立“问题发现、处置反馈、效果评估”的闭环管理机制，真正把网格打造成感
知风险的第一触角、化解矛盾的前沿阵地。
（二）法治信访是维护社会公平正义的重要保障。作为社情民意的晴雨表，去
年我县信访系统共受理各类事项***件，虽实现按期办结率100%、群众满意率**%的
成效，但**%的重复信访率暴露出工作短板。分析表明，个别部门存在重程序合规轻
实质解决的倾向，有的干部习惯用已答复代替真解决，这种官僚主义作风必须坚决
纠正。新时代信访工作要牢固树立法治思维，严格践行三到位一处理原则，对合法
诉求建立首接负责制确保解决到位，对特殊困难群体实施一事一策精准帮扶，对无
理诉求通过听证评议等方式教育疏导，对违法行为坚决依法处置。特别要破除信访
不信法的怪圈，通过完善多元化解机制，把涉法涉诉信访事项导入司法渠道，让群
众在每一个信访案件中感受到公平正义。
（三）基层治理和信访工作是检验初心使命的试金石。*小区物业纠纷中业主维
权三年未果，*村土地承包矛盾里农民权益长期受损，这些典型案例警醒我们，群
众身边的小事就是党委政府的大事。当前部分干部身上存在的推拖绕衙门作风，与
全心全意为人民服务的根本宗旨背道而驰。要建立民情日记制度推动干部下沉一
线，实行首问责任制杜绝推诿扯皮，运用“大数据+铁脚板”精准捕捉民生痛点。更要
深刻认识到，每件信访诉求都是送上门来的群众工作，每次矛盾化解都是密切党群
关系的宝贵契机。要建立办理质量回访机制，将群众满意度纳入绩效考核，真正把
人民至上的价值追求转化为事要解决的实际行动，用干部的辛苦指数换取群众的幸
福指数。
二、突出工作重点，全力打造基层社会治理和法治信访的**样板
（一）构建三治融合的基层治理新格局。基层治理现代化需要自治、法治、
德治的协同发力。在自治层面，重点健全村（居）民议事决策机制，全县已实现
村（居）务监督委员会全覆盖，创新推广村民说事院落议事会等协商形式，今年
以来通过群众自主协商解决环境整治、集体资产处置等事项***余件。法治建设方
面，实施法律明白人培养三年行动计划，目前全县***名持证上岗的法治带头人活跃
在矛盾纠纷调解一线，建成*个国家级民主法治示范村，计划年底前完成所有行政村
法治文化阵地提档升级。德治引领上持续开展好家风信用贷等创新实践，今年评选
出的**户最美家庭事迹通过道德讲堂巡回宣讲，推动形成了守信者得实惠、有德者
有尊严的鲜明导向。
（二）创新全周期管理的信访工作体系。聚焦信访事项办
