副市长在全市未成年人保护暨“护苗”工作推进 会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市未成年人保护暨“护苗”工作推进会议， 这是深入贯彻落实党的二十大精神、践行“以群众为中心”发展 思想的具体行动，也是回应社会关切、守护祖国未来的重要举措。 未成年人保护工作是一项系统工程，需要政府、家庭、学校、社 会协同发力。当前，我市未成年人保护工作仍存在一些突出问题： 校园欺凌事件时有发生，网络不良信息侵蚀青少年身心健康，留 守儿童、困境儿童关爱保障需进一步加强，部分经营场所违规接 纳未成年人现象屡禁不止。这些问题警示我们，未成年人保护工 作容不得半点松懈，必须以时时放心不下的责任感，织密织牢保 护网络。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻把握未成年人保护工作的重大意义 未成年人保护工作是新时代社会治理的重要课题，关乎国家 未来和民生福祉。当前，我市未成年人保护体系虽已初步建立， 但仍需在制度完善、资源整合、服务升级等方面持续深化，构建 全方位、多层次、立体化的保护格局。 （一）完善制度保障体系，夯实未成年人保护根基。我市现 有 xx%的人口为未成年人，其权益保障直接体现人民至上理念的 落实成效。近年来，通过建成 xx 个未成年人保护中心、配备 x 余名儿童督导员和主任，初步形成了基层保护网络。但对照党的 二十大报告保障妇女儿童合法权益的要求和习近平总书记“让孩 子们成长得更好”的嘱托，现有工作仍存在精准化不足、专业化 欠缺等问题。建议推动《未成年人保护条例》实施细则落地，建 立动态监测数据库，将留守儿童、困境儿童等特殊群体纳入一人 一档管理。同时完善跨部门联席会议制度，在市级层面设立未成 年人保护专项基金，确保政策执行有力度、服务保障有温度。 （二）构建多元防护网络，打造城市文明新标杆。从市检察 院清理校园周边烟草销售网点 xx 处，到公安部门破获网络隔空 猥亵案解救 xx 名未成年人，这些典型案例揭示出未成年人保护 工作的复杂性和紧迫性。作为正在建设的青年发展型城市，应当 将未成年人保护纳入城市文明指数测评体系，实施“护苗 2025” 专项行动,一是建立校园周边安全缓冲区，整合市场监管、文化 执法力量开展常态化巡查；二是研发智能监护平台，通过高端识 别技术阻断不良信息传播；三是培育青少年事务社工队伍，在社 区建立四点半课堂心理疏导站等服务平台。通过构建“行政监管 +技术防护+社会服务”三维防护网，真正实现让青少年在安全、 健康、包容的环境中成长。 （三）创新协同治理机制，破解民生痛点难题。针对校园欺 凌、网络沉迷、留守儿童监护缺失等社会关切问题，要建立“家 校社”协同响应机制。一方面可借鉴“吹哨人”制度，设立未成 年人保护线索有奖举报平台，由教育、公安、文旅等部门组成 联合执法专班，对网吧违规接纳未成年人等行为实施顶格处罚。 另一方面应推广代理家长时间银行等创新模式，动员社会力量参 与留守儿童关爱服务。特别要注重发挥学校主阵地作用，开发生 命教育课程体系，配备专职心理健康教师，对行为偏差学生实施 成长导师制。通过制度创新将分散的治理资源转化为系统保护效 能，让每个孩子都能感受到城市的温度与关怀。未成年人保护是 项系统工程，要以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行 力持续推进。只有筑牢法治保障、织密防护网络、创新服务模式， 才能切实守护好城市的未来和希望，为高质量发展培育更有活力 的新生代力量。 二、聚焦重点领域，以护苗行动推动保护工作提质增效 未成年人保护工作是一项系统工程，需要构建全方位的保护 体系、破解重点难点问题、提升保护工作效能。近年来，我市通 过筑牢三道防线、突出三个强化、完善三项机制，推动未成年人 保护工作取得显著成效。 （一）筑牢三道防线，构建全方位保护体系。在家庭保护方 面，我市严格落实《家庭教育促进法》，创新建立家庭教育指导 令制度，对监护缺失、家暴虐待等行为依法进行干预。截至 2025 年，全市已发出家庭教育指导令 xx 份，撤销监护人资格 x 例。 同时，大力推广家长课堂亲子共读等项目，通过开展科学育儿知 识讲座、组织亲子阅读活动等方式，让科学的育儿理念深入千家 万户。学校保护方面，持续深化平安校园建设，全面落实“一号 检察建议”，建立了完善的校园欺凌预防处置机制。市实验小学 试点设立的法治副校长信箱，在一年内就收到并处理欺凌线索 x 起；全市范围内推行的学生心理健康筛查制度，对重点学生实行 一人一档跟踪辅导，有效预防了心理问题的发生。社会保护方面， 加强对网吧、KTV、宾馆等重点场所的监管，全面推进“护苗工 作站”建设。文旅部门共查处违规经营场所 xx 家，公安部门破 获侵害未成年人案件 xx 起。同时积极发动五老志愿者、社区网 格员等社会力量参与巡查，