县委书记深入学习 2025 年 7 月中央城市工作
会议精神研讨发言材料
东风浩荡，潮涌京华。2025 年 7 月 14 日至 15 日，中央城
市工作会议在北京隆重召开，习近平总书记出席会议并发表了重
要讲话。这是继 2015 年之后，党中央时隔十年再次召开的中央
城市工作会议，是擘画新时代人民城市宏伟蓝图、指引我国城市
发展方向的里程碑式会议。作为一名县委书记，在第一时间深入
学习了会议的纲领性文件和总书记的重要讲话精神后，我心潮澎
湃、深受鼓舞，更深感肩上责任之千钧。这次会议不仅为我国城
市发展确立了新航标、描绘了新图景，更为我们身处城乡融合发
展一线的县域工作者指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，
我结合我县实际，谈几点初步的学习心得与思考。
一、高屋建瓴，深刻领会城市发展从“外延扩张”到“内涵
提质”的新方位
学习领会会议精神，首要在于准确把握新时代我国城市发展
所处的历史方位。会议深刻指出，我国城镇化正从快速增长期转
向稳定发展期，城市发展也从大规模的增量扩张，转向以存量提
质增效和结构调整优化为主的新阶段。这一重大判断，是对我国
城市发展规律的深刻洞察，标志着我们的城市发展理念正在发生
根本性转变，即从过去的“规模优先”转向“质量优先”，从“外
延扩张”转向“内涵增长”。
作为县委书记，我深刻反思，过去我们谈发展，常常习惯于
看新区面积扩张了多少、高楼建了多高。而此次会议明确提出，
要严格限制超高层建筑这正是对过去粗放式发展模式的有力纠
偏。会议的核心目标，是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、
智慧的现代化人民城市。这“六个城市”的建设目标，内涵丰富、
意蕴深远，构成了一个有机整体，为我们未来的工作画出了清晰
的“施工图”。它要求我们必须彻底摒弃“摊大饼”的旧思维，
将工作重心转移到提升城市的综合承载能力、增强发展动能、优
化公共服务、保护生态环境、保障公共安全以及加强文化软实力
上来。这意味着，未来的县城发展，不再是简单的规模复制，而
是要在有限的空间内，通过精细化治理和高品质更新，做出无限
的民生文章，真正实现城市让生活更美好。
二、承上启下，精准把握县域在城乡融合发展格局中的新定
位
“郡县治，天下安”。此次会议虽然是“城市工作会议”，但
其视野宏阔，将县域发展提到了前所未有的战略高度。会议强调
要优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的城市群和都市圈，
促进城乡融合发展。而县城，正是这个宏大体系中承上启下的关
键节点和战略支点。
中央近年连续出台的《关于推进以县城为重要载体的城镇化
建设的意见》等文件已经明确了县城“连接城市、服务乡村”的
重要作用。我深刻认识到，县域并非大城市的缩小版，而是具
有独特功能和使命的城乡融合发展“先行区”和“突破口”。作
为县委书记，我们必须跳出“就县城看县城”的局限，将县域发
展置于国家现代化城市体系的大棋局中去谋划。
具体到我县，我们要根据自身的区位优势、产业基础和资源
禀赋，进行科学的功能定位。例如，若是邻近大城市，就要主动
融入其都市圈建设，积极承接产业、人口和功能的转移；若是农
产品主产区，就要做强现代农业和农产品加工业，构建以县城为
枢纽、乡镇为节点的县域经济体系；若是生态功能区，则要严守
生态红线，发展绿色经济，实现生态美与百姓富的统一。会议精
神为我们提供了分类发展的“方法论”，要求我们因地制宜，找
准自身在全国、全省产业链和城市群中的独特定位，避免千城一
面，走出一条特色化、差异化的发展新路。
三、精准施策，全力探索县域高质量可持续发展的新路径
一分部署，九分落实。学习会议精神，关键在于转化为推动
县域高质量发展的具体行动。结合会议部署的七个方面重点任务
我认为当前我县必须抓好以下几个方面的工作：
第一，以“先体检、后更新”的理念，高质量推进县城更新
行动。会议明确提出要“高质量开展
