县发改局关于全县“十五五”规划编制工作进展 情况的汇报 尊敬的**书记、**县长，各位领导，同志们： 根据会议安排，现将我县“十五五”规划编制工作总体进展 情况、存在问题及下一步工作打算，向各位领导作一汇报。 一、当前工作进展：紧锣密鼓推进，基础框架初步搭建 自“十五五”规划编制工作启动以来，在县委、县政府的坚 强领导下，在刘书记、彭县长的亲自部署和直接指导下，县发改 局切实履行牵头抓总职责，会同各乡镇（街道）、县直相关部门， 按照“高起点谋划、高标准推进、高质量完成”的总要求，紧锣 密鼓地开展各项工作，取得了阶段性进展。主要体现在以下几个 方面： （一）组织领导体系健全，责任压紧压实。县委、县政府高 度重视，成立了由刘书记任组长、彭县长任第一副组长、相关县 委常委和副县长为成员的县“十五五”规划编制工作领导小组。 领导小组办公室设在县发改局，抽调精干力量组建工作专班。印 发了《**县“十五五”规划编制工作方案》，明确了指导思想、 基本原则、主要任务、时间节点和责任分工。召开了全县动员部 署会，将规划编制任务分解落实到各相关单位，形成了“县委政 府领导、发改牵头协调、部门分工负责、乡镇协同参与”的工作 格局。目前，各专项规划牵头部门均已成立工作小组，明确了 分管领导和联络员。 （二）前期研究扎实开展，县情认识深化。把摸清家底、找 准方位作为规划编制的前提。全面评估“十四五”执行情况：组 织力量对“十四五”规划《纲要》及重点专项规划的实施情况进 行了系统评估，特别是对主要指标完成情况、重大战略任务推进 成效、重点项目落地情况、以及存在的突出困难和问题进行了深 入分析，形成了评估报告初稿，为“十五五”规划承前启后提供 了重要依据。评估显示，我县“十四五”主要经济指标总体符合 预期，但在产业结构优化、创新能力提升、城乡区域协调、民生 福祉改善等方面仍需持续加力。深入开展重大问题研究：聚焦事 关**长远发展的关键领域和瓶颈制约，围绕“融入国家区域发展 战略路径研究”、“构建现代化产业体系（‘一主一特多优’）对策 研究”、“新型城镇化与乡村振兴协同推进研究”、“生态价值转 化机制研究”、“重大基础设施布局研究”、“共同富裕实现路径 研究”等 10 余个重大课题，组织相关部门、委托专业研究机构 （如省社科院区域所）开展深度研究。目前，大部分课题已形成 初步研究成果，为规划思路形成提供了有力支撑。例如，在产业 研究中，我们进一步厘清了休闲食品产业升级、云母新材料产业 链延伸、文旅康养产业融合发展的具体方向和突破口。强化对上 衔接与对外学习：密切关注国家、省、市关于“十五五”规划编 制的政策导向、重大战略部署和最新工作要求。局主要领导多次 带队赴省发改委、市发改委进行专题汇报，争取指导和支持， 了解上级规划初步考虑的重点领域和项目盘子。同时，组织相关 人员赴省内外发展条件相近、发展特色鲜明的先进县（如浏阳 市、醴陵市、湖北通城县等）学习考察，借鉴其在产业培育、园 区建设、城乡融合、生态保护等方面的先进经验和规划编制思路。 （三）规划思路初步形成，核心框架基本明确。在深入学习 上级精神、深化县情认识、吸纳研究成果的基础上，结合县委、 县政府对未来发展的战略考量，初步形成了《**县“十五五”经 济社会发展基本思路（征求意见稿）》。指导思想上：坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和 二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话 精神和关于“十五五”规划编制的重要指示要求，牢牢把握高质 量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极 服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”美好蓝图和市委 市政府决策部署。战略定位上：初步提出未来五年**发展的战略 定位，着力打造：革命老区振兴发展示范区、湘鄂赣边特色产业 集聚区、长岳协同发展重要节点、生态优先绿色发展先行区。力 求在全市“省域副中心城市”建设、全省发展大局中找准**坐标。 主要目标上：初步构建了涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、 绿色生态、安全保障等 5 大类别的指标体系框架。在目标设定上， 既注重体现“跳起来摘桃子”的进取性（如经济总量、财政收入、 居民收入等增速目标力争高于省市平均水平），更强调符合**发 展阶段的现实性（如充分考虑产业基础、要素保障等约束条件）， 也突出了老区特色的标识性（如红色文旅影响力、生态产品价值 实现等）。重点任务上：围绕战略定位和目标，初步谋划了六大 战略任务：一是聚力产业强县，构建“一主一特多优”现代化产 业新体系。做大做强休闲食品主导产业（重点发展健康、绿色、 智能食品，建设区域性食品加工集散中心），做精做特新材料产 业（以云母精深加工为突破口，拓展应用领域），做优做活文旅 康养、现代农业、商贸物流等多点支撑产业。二是聚力城乡融合， 塑造区域协调发展新格局。提升县城综合承载力和辐射力（推进 以县城为重要载体的城镇化建设），全面推进乡村振兴（守住粮 食安全底线，发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村），强 化基础设施互联互通（重点推进交通、水利、能源、新基建等重 大项目）。三是聚力改革创新，培育高质量发展新动能。深化重 点领域改革（要素市场化配置、营商环境优化等），强化科技创 新赋能（支持企业技改、搭建产学研平台），激发市场主体活力。 四是聚力绿色转型，绘就美丽**新画卷。加强生态保护修复（幕 阜山、连云山、汨罗江流域系统治理），加快发展方式绿色转型 （发展循环经济、推广清洁能源），健全生态产品价值实现机制。 五是聚力共同富裕，增进老区人民新福祉。实施就业优先战略， 促进居民收入增长，提升公共服务质量（教育、医疗、养老、托 育等），健全社会保障体系。六是聚力安全发展，筑牢县域治理 新防线。有效防范化解经济金融风险，提升公共安全治理水平 （安全生产、防灾减灾、食药安全等），建设更高水平平安**。 （四）重大项目谋划启动，对接争取同步进行。坚持“项目 跟着规划走”，把谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大 项目作为规划编制的核心内容。建立项目储备库：印发了《关于 谋划储备“十五五”重大项目的通知》，建立了“十五五”重大 项目储备库。目前，初步征集梳理了各领域重大项目*个，总投 资规模约 Y 亿元。涵盖产业发展（如休闲食品产业园二期、云 母新材料产业基地、红色文化旅游综合体）、基础设施（如 S*** 线**段改造、县城防洪闭合圈建设、城乡供水一体化工程、抽水 蓄能电站前期）、社会民生（如县人民医院提质扩建、职业技术 教育中