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在全市以旧换新促消费工作会上的讲话

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在全市以旧换新促消费工作会上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全市以旧换新促消费工作会议,主要任务是深入贯 彻落实国家及省关于扩大内需、促进消费的决策部署,总结上半年我市以旧换 新工作成效,分析当前面临的形势与问题,安排部署下一阶段重点任务,进一 步激发消费潜力,推动全市经济持续健康发展。参加今天的会议有市委、市政 府相关领导,各县(市、区)政府主要负责同志,市发改委、市商务局、市财 政局、市市场监管局等相关部门负责人。刚才,* 县、* 区以及市商务局、市 财政局作了汇报发言,讲的都很好,既总结了经验,也提出了思路,我都同 意,大家一定要结合实际抓好落实。下面,结合工作实际,我再讲几点意见。 一、肯定成绩,正视问题,深刻认识以旧换新工作的重要性 以旧换新工作是撬动消费升级、拉动经济增长的重要抓手,更是践行新发展 理念、推动高质量发展的具体举措。今年以来,全市上下紧紧围绕中央和省关 于促进消费的工作要求,将以旧换新作为重中之重,精准施策、协同发力,取得 了阶段性成效,但同时也存在一些短板和不足,需要我们客观分析、认真对待。 (一)上半年以旧换新工作成效显著 一是消费拉动作用持续凸显。上半年,我市通过开展以旧换新活动,累 计拉动消费 76.28 亿元,这一数据充分体现了以旧换新政策对消费市场的强 大驱动力。从具体领域来看,汽车置换更新销售额达 27.27 亿元,汽车报废 更新销售额 7.11 亿元,两项合计占总拉动消费额的 45.06%,成为拉动消费 的 “主力军”。在固安县金海汽车交易市场的相关门店,截至 6 月 30 日,汽 车销量已超 400 台,较去年同期增长 60% 以上,这一增长幅度远超预期,充 分说明消费者对汽车以旧换新政策的认可。家电领域同样表现亮眼,销售额达 22.43 亿元,其中空调、冰箱、洗衣机等大家电占比超过 60%;3C 数码产品 首次纳入以旧换新范围,便实现销售额 12.88 亿元,在暑假和 “考后经济” 的 带动下,手机、平板等产品成为学生群体的消费热点,部分卖场客流较平时 增长两三倍,销量大幅提升。家装和电动自行车领域也分别贡献了 4.36 亿元 和 2.23 亿元的销售额,全方位展现了以旧换新政策对消费市场的拉动作用。 二是政策覆盖面不断扩大。今年的以旧换新政策在以往汽车、家电等领域的 基础上,首次将数码产品纳入补贴范围,对个人消费者购买手机、平板、智能 手表手环等数码产品给予 15% 的补贴,且每件补贴不超过 500 元,每位消费 者每类产品可享受一次补贴。这一政策调整顺应了消费升级和数码产品普及的趋 势,满足了消费者对智能数码产品的更新需求。在汽车领域,不仅延续了对淘汰 旧车购买新能源车的补贴政策,还叠加了车企的促销活动,让消费者获得更多实 惠,如部分新能源汽车叠加各种补贴后,优惠额度可达 4.5 万元,极大激发了 消费者的购车欲望。家电方面,补贴范围涵盖了冰箱、彩电、空调、洗衣机等多 个品类,且补贴方式简便,消费者在结账时可直接按比例抵扣,如香河县的张女 士购买沙发时享受 15% 的补贴,省了 600 元,切实感受到了政策带来的实惠。 三是市场主体参与积极性高涨。在政策的激励下,各类市场主体积极响应,主 动参与到以旧换新活动中来。汽车销售企业方面,固安县金海汽车交易市场瑞 鹏星迪王朝店等门店积极推出促销活动,销售人员详细向消费者介绍补贴政策 和车型信息,推动销量大幅增长。家电卖场如大厂东虹电器商场,95% 以上的 产品都可参与国补,店长王德民表示,活动开展以来,客流和销量都有显著提 升,消费者下单意愿强烈。数码产品销售门店如市区永通通信手机卖场,除了 落实政府补贴外,还联合生产企业推出店铺折扣、礼品赠送等活动,多重利好叠 加,进一步刺激了消费。同时,相关行业协会也发挥桥梁纽带作用,组织企业开 展培训,解读政策细则,引导企业规范经营,共同推动以旧换新工作有序开展。 (二)当前以旧换新工作中存在的问题 一是政策宣传覆盖不够全面。虽然通过多种渠道开展了政策宣传,但仍有部 分群众对以旧换新政策了解不深、知晓不全。特别是在农村地区和偏远乡镇,宣 传力度相对薄弱,一些群众不知道哪些产品可以参与以旧换新、补贴标准是多 少、如何申请补贴等。如 * 镇的部分村民表示,只是听说过有以旧换新的政 策,但具体怎么操作并不清楚,导致他们未能及时享受政策红利。此外,宣传方 式较为单一,多以传统的张贴公告、发放传单为主,利用新媒体平台开展宣传的 力度不够,未能有效覆盖年轻消费群体和网民群体,宣传效果有待进一步提升。 二是回收体系建设尚不完善。旧物回收是以旧换新工作的重要环节,但目前我 市的旧物回收体系还存在诸多问题。回收网点布局不合理,主要集中在城区和交 通便利的乡镇,农村地区回收网点较少,群众处理旧物不方便。回收企业规模较 小,技术水平较低,多以个体回收户为主,缺乏专业的回收处理设备和技术,对 旧物的分类、拆解、再利用能力不足,容易造成资源浪费和环境污染。同时,回 收价格不透明、不合理,部分回收商存在压价现象,损害了消费者的利益,影 响了群众参与以旧换新的积极性。如 * 区的一些居民反映,旧家电回收价格过 低,甚至不够运输费用,导致他们宁愿将旧家电闲置在家,也不愿参与以旧换新。 三是区域发展不平衡问题突出。从上半年的销售数据来看,以旧换新工作在 不同区域之间存在明显的不平衡。城区及经济较发达的县区,如 * 区、市,由 于消费能力较强、市场主体集中、政策落实到位,以旧换新工作开展得较为顺 利,拉动消费的效果显著。而部分经济相对落后的县区和农村地区,由于消费观 念相对保守、市场主体参与度不高、基础设施不完善等原因,以旧换新工作推进 缓慢,销售额占比较低。如县上半年以旧换新销售额仅占全市总额的 5% 左右,与 其他县区差距较大,区域发展不平衡的问题影响了全市以旧换新工作的整体成效。 四是部门协同联动有待加强。以旧换新工作涉及发改、商务、财政、市场监 管、环保等多个部门,需要各部门密切配合、协同发力。但在实际工作中,部门 之间的沟通协调不够顺畅,存在各自为政、推诿扯皮的现象。如在政策落实过程 中,商务部门负责组织实施,财政部门负责资金保障,市场监管部门负责市场监 管,但由于缺乏有效的协调机制,导致政策执行标准不统一、工作推进不同步。在 旧物回收处理方面,环保部门与回收企业之间的衔接不够紧密,对回收企业的监管 不到位,部分企业存在违规处理旧物的行为,影响了以旧换新工作的可持续开展。 二、提高站位,统一思想,准确把握以旧换新工作的重要意义 当前,我国经济发展正处于转型升级的关键时期,扩大内需、促进消 费是推动经济高质量发展的重要支撑。以旧换新作为促进消费的重要举 措,对于释放消费潜力、推动产业升级、实现绿色发展具有十分重要的意 义。我们要从战略和全局的高度,充分认识做好以旧换新工作的重要性和 紧迫性,切实增强责任感和使命感,推动以旧换新工作不断取得新成效。 (一)以旧换新是拉动内需、稳定经济增长的重要抓手 消费是最终需求,对经济增长具有持久拉动力。当前,受国内外复杂经济形势 影响,我市经济发展面临一定的下行压力,投资和出口增长放缓,消费成为拉动 经济增长的主要动力。以旧换新政策通过给予消费者一定的补贴,能够有效降低 消费成本,激发消费者的购买欲望,带动相关产业发展,进而拉动经济增长。上 半年,我市通过以旧换新拉动消费 76.28 亿元,按照消费对 GDP 的拉动系数测 算,直接拉动 GDP 增长约 0.8 个百分点,为全市经济稳定增长作出了积极贡献。 从长远来看,随着居民收入水平的提高和消费观念的升级,消费者对产 品的品质、功能、环保等方面提出了更高要求,更新换代的需求日益旺盛。 以旧换新政策正好契合了这一消费趋势,能够促进汽车、家电、数码等产 品的更新换代,推动消费结构升级。同时,消费的增长又能带动生产的扩 大,促进企业加大研发投入,提高产品质量和技术水平,形成 “消费 — 生 产 — 创新” 的良性循环,为经济发展注入持久动力。因此,我们必须高度 重视以旧换新工作,充分发挥其在拉动内需、稳定经济增长中的重要作用。 (二)以旧换新是推动绿色发展、实现可持续发展的必然要求 绿色发展是当今时代的主题,也是实现可持续发展的必由之路。以旧换新工 作通过对旧物的回收、拆解、再利用,能够有效减少资源浪费和环境污染,推 动形成绿色低碳的生产生活方式。据统计,一辆旧汽车拆解后,可回收利用的 钢铁、有色金属等资源占其重量的 80% 以上;一台旧家电中,塑料、金属等可 回收资源占比也较高。通过以旧换新,将这些旧物进行规范化回收处理,不仅 可以节约大量原生资源,还能减少废弃物的填埋和焚烧,降低对环境的污染。 同时,以旧换新政策鼓励消费者购买节能环保型产品,如新能源汽车、节 能家电等,这些产品在使用过程中能耗更低、排放更少,有利于降低能源消 耗和碳排放。上半年,我市新能源汽车以旧换新销售额占汽车置换更新销售 额的 60% 以上,节能家电销售额占家电总销售额的 55% 以上,有效推动了 绿色消费的发展。此外,通过对旧物的回收处理,还能促进循环经济发展,培 育新的经济增长点。如区的一家再生资源回收企业,通过对旧家电、旧手机 等进行拆解回收,年可回收利用各类资源 5000 吨以上,实现产值 2000 万元 以上,既创造了经济效益,又带来了环境效益。因此,开展以旧换新工作,是 推动绿色发展、实现可持续发展的必然要求,对于建设美丽市具有重要意义。 (三)以旧换新是保障和改善民生、提升群众生活品质的有效途径 以旧换新政策不仅能够拉动经济增长,还能切实保障和改善民生,让群 众共享发展成果。一方面,通过以旧换新,消费者可以用较低的成本更换新 的产品,提升生活品质。如更换节能空调可以降低能耗,减少电费支出;购 买智能家电可以提高生活的便利性和舒适度;使用新能源汽车可以减少出行 成本,同时更加环保。香河县的张女士通过以旧换新更换了沙发,大厂的王 青购买了新空调,都切实感受到了政策带来的实惠,生活品质得到了提升。 另一方面,以旧换新工作还能带动相关产业发展,创造更多的就业岗位。汽 车销售、家电卖场、数码产品销售、旧物回收等行业的发展,需要大量的销售 人员、技术人员、回收人员等,为社会提供了多元化的就业机会。上半年,全 市参与以旧换新相关行业的从业人员新增 2000 余人,有效缓解了就业压力。同 时,通过规范旧物回收市场秩序,打击假冒伪劣产品和非法回收行为,能够保障 消费者的合法权益,让群众消费更放心、更安心。因此,我们要从保障和改善民 生的高度,充分认识以旧换新工作的重要意义,切实把这项惠民工程抓实抓好。 三、聚焦重点,精准发力,全面推动以旧换新工作再上新台阶 下一阶段,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落 实国家及省关于促进消费的各项政策措施,坚持问题导向,聚焦重点领域,精准 施策发力,不断完善政策体系,健全工作机制,推动以旧换新工作取得更大成效。 (一)加大政策宣传力度,提高群众知晓率和参与度 一是拓宽宣传渠道,实现全方位覆盖。要充分利用传统媒体和新媒体平 台,开展多渠道、多层次、全方位的政策宣传。在报纸、电视、广播等传统 媒体上开设专栏、专题,详细解读以旧换新政策的内容、补贴标准、申请流 程等;利用政府官网、微信、微博、短视频平台等新媒体平台,发布政策解 读文章、短视频、漫画等,用通俗易懂的语言和生动形象的方式向群众宣传 政策。同时,在商场、超市、家电卖场、汽车 4S 店、社区服务中心、乡镇 政府所在地等人员密集场所,张贴宣传海报、发放宣传手册,设置政策咨询 台,安排专人解答群众疑问。针对农村地区,要组织村干部、驻村工作队、 志愿者等深入田间地头,开展面对面宣传,确保政策家喻户晓、人人皆知。 二是创新宣传方式,增强宣传吸引力。要改变单一的宣传模式,采用群众喜 闻乐见的方式开展宣传。可以举办以旧换新政策宣传进社区、进乡镇、进企业活 动,通过文艺演出、知识竞赛、现场体验等形式,让群众在轻松愉快的氛围中了 解政策。如在 * 社区举办以旧换新政策宣传文艺汇演,将政策内容融入小品、相 声等节目中,既丰富了群众的文化生活,又达到了宣传目的。同时,要加强与网 红、博主等合作,邀请他们走进商场、卖场,通过直播的方式向粉丝介绍以旧换 新活动和产品,提高政策的传播力和影响力。此外,还可以开展 “以旧换新惠民日” 活动,在活动当天推出更多优惠政策和抽奖活动,吸引群众参与,扩大宣传效果。 三是强化精准宣传,提升宣传实效性。要根据不同消费群体的特点,开 展精准化宣传。针对年轻消费群体,要重点宣传数码产品、新能源汽车等 的以旧换新政策,利用社交媒体、游戏平台等渠道进行推广;针对中老年 消费群体,要重点宣传家电、家具等的以