在全市优化营商环境推进大会上的讲话 同志们： 近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省 政府关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为“一把 手工程”来抓，坚持以改革破难题、以创新增活力、以服务优环 境，营商环境建设取得了明显成效。在全省营商环境评价中，我 市排名实现“三连跳”，在最新的营商环境（企业家）主观评价 中位列全省第一；今年上半年，全市新登记经营主体*万户，同 比增长*％，市场主体总量达到*万户，创历史新高。这些成绩的 取得，得益于我们始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展 的关键一招，得益于全市各级各部门的共同努力，得益于广大市 场主体的积极参与和大力支持。在此，我代表市委、市政府，向 大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到， 对照党中央、国务院和省委、省政府的要求，对照先进地区的经 验做法，对照企业和群众的期盼，我市营商环境还存在不少差距 和问题。从暗访片反映的情况来看，主要表现在以下几个方面： 一是思想认识不够到位。有的部门和干部对优化营商环境的重要 性和紧迫性认识不足，没有真正把优化营商环境作为“一把手工 程”来抓，工作主动性、积极性不够，存在敷衍应付、推诿扯皮 现象。二是服务意识不够强。有的干部宗旨意识淡薄，对企业和 群众的诉求置若罔闻、漠不关心，“门好进、脸好看、事难办” 的问题仍然存在；有的干部服务态度生硬，办事效率低下，让 企业和群众来回跑、反复跑。三是政策落实不够到位。有的部 门对国家和省、市出台的惠企政策宣传解读不够，导致企业对政 策知晓率不高；有的部门在政策执行过程中打折扣、搞变通，存 在“中梗阻”现象，政策的含金量没有充分释放出来。四是法治 环境不够优。有的执法部门执法不规范、不公正，存在随意执法、 选择性执法现象；有的部门对企业的合法权益保护不够，存在侵 权行为，影响了企业的正常生产经营。五是营商环境评价指标不 够优。在全省营商环境评价中，我市虽然排名有所提升，但一些 指标仍然落后于先进地区，如开办企业、办理建筑许可、获得电 力、获得用水用气等指标，还有很大的提升空间。这些问题的存 在，严重影响了我市营商环境的优化，制约了经济社会的高质量 发展。我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，以更大的 决心、更实的举措、更严的作风，坚决打好营商环境优化攻坚战 持久战，努力打造一流营商环境。下面，我再讲几点意见。 一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义 习近平总书记高度重视优化营商环境，作出了一系列重要指 示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。党中央、国务院和省 委、省政府把优化营商环境摆在突出位置，出台了一系列政策措 施，持续加大改革力度。当前，我市正处于高质量发展的关键时 期，迫切需要通过优化营商环境来激发市场活力、增强发展动力。 我们要深刻认识优化营商环境的重大意义，切实把思想和行动统 一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以更高 的站位、更宽的视野、更大的力度，推动营商环境持续优化提 升。 （一）优化营商环境是贯彻落实党中央、国务院和省委、省 政府决策部署的具体行动。党中央、国务院高度重视优化营商环 境，将其作为激发市场活力、增强发展动力的重要举措。习近平 总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加 快建设开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。党的二十 大报告提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今 年的政府工作报告对优化营商环境作出了具体部署。省委、省政 府把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，出台了 一系列政策文件，持续加大改革力度，取得了显著成效。我们要 深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实增强 责任感和使命感，以实际行动推动营商环境持续优化提升，确保 党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在**落地生根。 （二）优化营商环境是推动**高质量发展的必然要求。营商 环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重 要体现，是提高区域竞争力的重要内容。当前，区域竞争日益激 烈，营商环境已经成为吸引投资、集聚要素的关键因素。谁能打 造一流营商环境，谁就能赢得发展主动权。近年来，我市经济社 会发展取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍有较大差距。我 们要实现高质量发展，就必须把优化营商环境作为关键一招，着 力破解制约发展的体制机制障碍，不断激发市场活力和社会创造 力，为经济社会高质量发展提供强劲动力。 （三）优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的生动实 践。营商环境好不好，企业和群众最有发言权。优化营商环境的 根本目的，就是要为企业和群众提供更加优质高效的服务，让他 们办事更方便、更快捷、更舒心。我们要坚持以人民为中心的发 展思想，把企业和群众的需求作为第一信号，把企业和群众的满 意作为第一标准，着力解决好企业和群众反映强烈的突出问题， 不断提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感。 二、锚定目标，全力推动营商环境优化提升 优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们 要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环 节，持续深化改革创新，全力推动营商环境优化提升，努力实现 “全省领先、全国一流”的目标。 （一）围绕办事便捷高效，提升政务服务效能。政务服务是 营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众的办事体验。 我们要以深化“放管服”改革为抓手，持续优化政务服务流程， 提高政务服务效率，让企业和群众办事更加便捷高效。要深化简 政放权推动“一网通办”。进一步梳理政务服务事项，按照“应 放尽放、能放则放”的原则，将更多的审批服务事项下放到基层， 实现“就近办”。加快推进政务服务信息化建设，完善“一网通 办”平台功能，推动更多政务服务事项网上办理，实现“网上办、 掌上办、指尖办”。要优化办事流程推动“一次办好”。全面梳理 企业和群众办事的高频事项，按照“一件事一次办”的要求，整 合优化办事