在县委理论学习中心组中央城市工 作会议精神专题研讨交流会上的发言 同志们： 中央城市工作会议在我国城市发展面临深刻变革的关键时期 胜利召开，具有里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲 话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐释了新时代新征 程做好城市工作的根本方向、战略目标和实践路径，为我们提 供了强大的思想武器和根本遵循。作为县级主政者，我深感责 任重大、使命在肩。我们必须把学习贯彻会议精神作为当前和 今后一个时期的重要政治任务，深刻把握核心要义，紧密结 合**实际，将宏伟蓝图精准转化为务实行动和具体成效，努力 走出一条具有“平原农区”、“历史文化名城”特色的城市现 代化新路。下面，结合个人学习思考和**县情，谈几点认识和 体会。 一、深刻领悟精髓要义，切实把思想和行动统一到中央决策 部署上来 习近平总书记在讲话中深刻指出：“城市是人民的城市，人 民城市为人民。”这为我们做好城市工作确立了根本立场。学 习领会中央会议精神，关键在于把握其精神实质和核心要 义，用以武装头脑、指导实践、推动工作。 （一）理念铸魂。锚定人民城市根本立场。深刻领会并牢固 确立“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念。必须 清醒认识到，城市的规划、建设、管理、运营，其出发点和落 脚点都在于满足人民对美好生活的向往。习近平总书记强 调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”这就要求我们在谋 划城市发展的任何环节，都要坚持以人为本、关注民生福 祉，将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感摆在首要位 置。坚决摒弃重速度轻效益、重形象轻内涵、重开发轻保护的 错误观念和发展方式。对于**而言，就是要立足我县人口结 构、产业现状、地理特征和历史文化底蕴，在推进城镇化进程 中，始终聚焦群众急难愁盼，着力解决人居环境改善、公共服 务短板、住房安居保障、就业增收渠道等核心民生关切。要深 入理解城市作为一个有机生命体的科学内涵，尊重城市发展客 观规律，避免急功近利的建设行为，注重规划的前瞻性、协调 性、可持续性。要以提升**人民的生活品质为核心目标，将高 质量发展的要求贯穿城市工作始终，实现城市的和谐共生和人 民安居乐业。 （二）要义贯通。把握内涵发展核心要求。系统理解并精准 把握推动城市工作转向“内涵式发展”的战略要求。会议明确 指出，我国城镇化已进入新的发展阶段，从大规模增量扩张转 向存量提质增效为主。习近平总书记曾多次强调，“城市发展 不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的 位置”。这一论断对于我们县级城市发展尤为关键。**作为发 展中的县城，必须深刻认识到，未来城市竞争力的提升，关键 在于“质”而非单纯“量”的扩张，在于功能的完善而非边界 的延伸，在于治理能力的优化而非表面的繁华。要将“创新、 宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的目标定位，全面融入城市 发展的顶层设计和实施路径中。重点强调“优化体系、提升动 能、塑造品质、赓续文脉、增进治理、保障安全”等关键维 度，形成高质量发展的系统合力。这就亟需我们转变过去比较 粗放的城市发展模式，更加注重集约节约利用资源要素，更加 注重生态环境容量约束，更加注重基础设施的韧性和可靠 性，更加注重文化软实力的培育和城市特色风貌的保护，走绿 色低碳、精明增长、可持续的内涵式发展道路。 （三）实践对表。校准县域治理重点任务。全面对标并坚决 贯彻落实中央部署的七项重点任务。中央会议立足全局和长 远，系统部署了优化城市体系、建设创新城市、宜居城市、美 丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市等重大任务。这些任 务是“以人民为中心”发展思想和“内涵式发展”战略要求的 具体展开。对于**而言，落实这些任务必须坚持一切从实际出 发。一要强化“组团”意识，深刻认识自身在**省城镇体系 和**市域发展格局中的定位，既要主动融入区域协调联动，更 要突出发展特色，精准把握“县城为重要载体”的战略机 遇，在农业转移人口市民化、城乡融合发展中展现担当。二要 突出“创新引领”，结合我县产业发展基础和优势，积极融入 区域创新网络，营造适宜的创新生态，探索发展符合地方特质 的新质生产力，激发城市内生动力。三要聚焦“宜居品 质”，精准补齐公共服务短板，优化空间布局，扎实推进城中 村、老旧小区改造和“平急两用”设施建设，构建便利舒适的 生活圈。四要守护“绿水青山”，打好蓝天、碧水、净土保卫 战，加强城市水体和林地绿地保护，建设人与自然和谐共生的 美丽家园。五要筑牢“安全底线”，全面提升城市规划、建 设、管理的安全意识，加强生命线工程监测和灾害防御能 力，建设让群众安心放心的韧性城市。六要传承“文化根 脉”，深入挖掘“**历史文化”、“古县遗存”价值，塑造富 有特色和底蕴的城市风貌，提升市民文明素养。七要提升“智 慧赋能”，推动信息技术在城市治理、民生服务中的应用，提 高运行效率和服务可及性。 二、构筑发展新局，精准施策提升**城市建设治理现代化水 平 深刻领会精神是基础，狠抓落实是关键。我们必须将中央的 宏图伟略与**。发展实际紧密结合起来，科学谋划路径，精准 把握着力点，全面提升城市综合承载力和核心竞争力。 （一）体系优化筑基。拓展空间承载新能级。按照习近平总 书记“优化城镇化布局和形态，形成大中小城市和小城镇协调 发展的新格局”重要指示，强化顶层设计和科学规划。一要完 善城镇发展格局。深度研判**县在“**城市群”、“**都市 圈”中的功能定位，科学确定县域人口、产业、资源环境承载 力，明确县城、中心镇、特色小城镇的分级发展重点和发展时 序。突出县城的龙头作用和综合服务功能，强化中心镇的连接 纽带作用，培育特色小城镇，形成结构合理、功能互补、各具 特色的城镇发展新体系。二要提升县城核心能级。围绕增强县 城产业支撑能力、公共服务供给能力、基础设施承载能力、人 口吸纳集聚能力，实施县城补短板强弱项工程。重点加强产业 配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施的提 质升级，提升县城对人口的吸引力、凝聚力和综合服务功能。 三要推进城乡深度融合。坚持城乡融合发展理念，推动基础设 施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村辐射。 畅通城乡要素流动渠道，促进人才、资本、技术等要素在城乡 间合理配置，以城带乡、城乡互动，实现城乡居民共同富裕、 共同发展。 （二）创新驱动赋能。激发城市内生新活力。牢记习近平总 书记关于“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重 要着力点”的教导，将创新作为城市发展的核心动能。一要培 育壮大创新主体。优化营商环境，完善政策支持体系，积极吸 引高层次人才、科研团队和创新型企业落地或合作。重点扶持 本土企业特别是专精特新企业