区组织部长在基层党组织结 对共建工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次基层党组织结对共建工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全 面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，总结前期我区基层 党组织结对共建工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任 务，安排部署下一阶段的重点工作，进一步凝聚共识、鼓舞干 劲，推动我区基层党组织结对共建工作再上新台阶。基层党组 织是党的执政之基、力量之源。开展基层党组织结对共建，是 加强基层党建工作的重要举措，是推动区域协调发展、促进城 乡融合的有效途径，更是密切联系群众、服务群众的具体体 现。在座的各位都是基层党建工作的骨干力量，肩负着重要的 责任和使命。希望大家通过今天的会议，进一步统一思想、提 高认识，明确任务、狠抓落实，确保我区基层党组织结对共建 工作取得实实在在的成效。下面，我讲六个方面的意见。 一、提高思想认识，深刻领会结对共建重大意义 基层党组织结对共建工作不是一句空洞的口号，而是有着深 刻的内涵和重大的意义，需要我们从多个角度去认识和把握。 （一）认清时代使命，把握共建方向 新时代赋予了基层党组织新的使命，结对共建正是基层党组 织顺应时代发展、践行时代使命的具体行动。一是顺应党建发 展新趋势。当前，党建工作正朝着区域化、融合化、一体化的 方向发展，打破了传统的单位党建、区域党建壁垒。基层党组 织结对共建，正是顺应这一趋势，推动不同领域、不同层级的 党组织实现优势互补、资源共享，形成党建工作的整体合力。 二是响应基层治理新呼唤。随着社会结构的深刻变化和利益格 局的调整，基层治理面临着前所未有的挑战。基层党组织作为 基层治理的核心力量，通过结对共建能够整合各方资源，凝聚 治理合力，有效解决基层治理中的难点、堵点问题，提升基层 治理水平。三是契合乡村振兴新要求。乡村振兴是新时代“三 农”工作的总抓手，需要强有力的组织保障。基层党组织结对 共建能够推动城市与农村、机关与乡村的党组织深度融合，为 乡村振兴注入人才、技术、资金等要素，助力乡村产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 （二）明确政治责任，强化共建担当 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，开展结对共建 是各级党组织必须履行的政治责任。一是落实党建责任的具体 体现。抓好基层党建是各级党组织的首要政治责任，结对共建 是加强基层党建的重要抓手。通过结对共建，能够推动各级党 组织把党建工作责任扛在肩上、抓在手上，切实解决基层党建 工作中存在的薄弱环节。二是巩固执政根基的必然要求。党的 执政根基在基层，力量源泉在群众。基层党组织结对共建能够 密切党同人民群众的联系，增强群众对党的认同感和归属 感，不断巩固党的执政基础。三是服务中心大局的重要举措。 围绕中心、服务大局是党建工作的永恒主题。基层党组织结对 共建要与全区的中心工作紧密结合，通过发挥党组织的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作用，为全区经济社会发展提供坚强 的组织保障。 （三）立足发展大局，凸显共建价值 基层党组织结对共建工作不是孤立的，而是与全区经济社会 发展大局紧密相连、相互促进的。一是推动区域协调发展。我 区城乡之间、不同乡镇（街道）之间发展不平衡的问题仍然存 在。通过基层党组织结对共建，能够促进城乡之间、区域之间 的资源流动和优势互补，缩小发展差距，推动区域协调发展。 二是促进产业协同发展。不同领域的基层党组织背后有着不同 的产业资源和优势。结对共建可以搭建产业合作平台，推动产 学研用深度融合，促进产业升级和协同发展，提高区域经济竞 争力。三是优化营商环境建设。相关区直部门与乡镇（街 道）、村（社区）党组织结对共建，能够更好地了解企业和群 众的需求，打通服务企业和群众的“最后一公里”，优化营商 环境，激发市场活力。 （四）聚焦民生需求，找准共建靶心 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，基层党组织结 对共建必须始终聚焦民生需求，把解决群众急难愁盼问题作为 出发点和落脚点。一是解决群众实际困难。通过结对共建，基 层党组织可以深入了解群众的生产生活情况，收集群众的意见 和建议，针对性地开展帮扶活动，解决群众在就业、教育、医 疗、养老等方面的实际困难。二是提升公共服务水平。整合各 方资源，加强基层公共服务设施建设，优化公共服务供给，提 高公共服务的质量和效率，让群众享受到更加便捷、优质的公 共服务。三是维护群众合法权益。基层党组织要发挥好桥梁纽 带作用，及时反映群众的诉求，协调解决群众之间的矛盾纠 纷，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。 二、明确目标任务，确保共建工作有序推进 目标是前进的灯塔，任务是行动的指南。开展基层党组织结 对共建工作，必须明确具体的目标任务，确保工作有方向、有 抓手、有成效。 （一）聚焦组织建设，筑牢共建根基 组织建设是基层党组织结对共建的基础，只有把组织基础打 牢，才能为共建工作提供坚强的保障。一是规范组织设置。按 照“优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展”的原则，合 理确定结对共建的党组织，明确共建双方的职责和分工。健全 党组织领导下的共建工作机制，确保共建工作有序开展。二是 加强队伍建设。注重培养和锻炼基层党员干部，通过结对共建 中的交流学习、实践锻炼等方式，提高党员干部的政治素质、 业务能力和服务水平。加强对党务工作者的培训，提升其党务 工作能力。三是完善制度建设。建立健全结对共建工作的学习 制度、会议制度、联系制度、考核制度等，使共建工作有章可 循、规范运行。加强制度执行的监督检查，确保制度落到实 处。四是强化阵地建设。整合共建双方的阵地资源，建设标准 化、规范化的党组织活动阵地，为党员开展活动提供良好条 件。充分发挥阵地的作用，开展形式多样的学习教育、文化活 动等。 （二）突出作用发挥，提升共建效能 基层党组织和党员是结对共建工作的主体，只有充分发挥其 作用，才能提升共建工作的效能。一是发挥党组织战斗堡垒作 用。结对共建的党组织要围绕中心工作，团结带领党员群众攻 坚克难、干事创业。在推动发展、服务群众、维护稳定等方面 发挥引领作用，形成强大的工作合力。二是发挥党员先锋模范 作用。党员要在结对共建工作中亮身份、作承诺、当先锋、树 形象。积极参与共建活动，立足岗位实际，发挥自身优势，为 共建工作贡献力量。三是发挥党建引领带动作用。以党建为引 领，带动基层治理、产业发展、民生服务等各项工作开展。通 过党建工作的创新推动其他工作的创新，以党建工作的成效带 动其他工作的成效。四是发挥资源整合聚合作用。整合共建双 方的人才、技术、资金、信息等资源，实现资源的优化配置和 高效利用。通过资源整合，解决共建工作中的实际问题，推动 各项工作取得新进展。 （三）注重资源整合，强化共建支撑 资源是开展工作的重要支撑，基层党组织结对共建要注重整 合各类资源，为工作开展提供有力保障。一是整合人才资源。 建立人才交流机制，鼓励共建双方的优秀人才相互交流、挂职 锻炼。发挥人才的专业优势，为共建工作提供智力支持和技术 服务。二是整合物资资源。整合共建双方的办公用房、活动场 地、设备设施等物资资源，实现资源共享。合理调配物资，提 高物资的使用效率，避免资源浪费。三是整合资金资源。建立 多元化的资金筹措机制，争取上级资金支持，鼓励社会资本参 与，整合共建双方的自有资金，为共建项目提供资金保障。加 强资金管理，确保资金使用规范、安全、有效。四是整合信息 资源。建立信息共享平台，实现共建双方的信息互通、资源共 享。及时收集、整理、传递各类信息，为共建工作的决策和开 展提供信息支持。 （四）推动成果转化，彰显共建实效 结对共建工作的最终目的是取得实效，要注重将共建成果转 化为推动工作、服务群众的实际成效。一是转化为发展成果。 将共建工作与经济发展相结合，通过共建推动产业发展、项目 建设等，促进经济增长，提高区域经济发展水平。二是转化为 治理成果。将共建工作与基层治理相结合，通过共建完善治理 机制、提升治理能力，解决基层治理中的突出问题，维护社会 和谐稳定。三是转化为服务成果。将共建工作与民生服务相结 合，通过共建优化服务流程、提高服务质量，为群众提供更加 便捷、高效的服务，增强群众的获得感、幸福感、安全感。四 是转化为党建成果。通过结对共建，总结推广好的经验做 法，提升基层党建工作水平，打造基层党建工作品牌，推动基 层党建工作高质量发展。 三、创新方式方法，激发共建工作活力 方式方法是做好工作的关键，只有不断创新方式方法，才能 使基层党组织结对共建工作充满活力、富有成效。 （一）开展多元活动，丰富共建载体 通过开展形式多样的活动，为结对共建工作搭建平台，丰富 共建内容。一是开展主题党日联办活动。共建双方党组织联合 开展主题党日活动，共同学习党的理论、方针、政策，共同开 展党性教育、廉政教育等，增强党员的党性修养。二是开展志 愿服务联动活动。组织共建双方的党员志愿者开展联合志愿服 务活动，如关爱留守儿童、帮扶孤寡老人、清理环境卫生、开 展政策宣传等，为群众办实事、解难题。三是开展文化交流联 谊活动。举办文化节、文艺汇演、体育比赛等文化交流联谊活 动，增进共建双方党员群众之间的了解和友谊，营造和谐融洽 的氛围。四是开展业务交流互促活动。组织共建双方在业务领 域开展交流研讨、经验分享、现场观摩等活动，相互学习、取 长补短，提高业务工作水平。 （二）搭建互动平台，拓宽共建渠道 搭建多元化的互动平台，为共建双方提供更多的交流合作机 会，拓宽共建渠道。一是搭建线上交流平台。利用微信、QQ、 钉钉等新媒体平台，建立共建工作交流群，及时发布共建工作 信息、共享学习资料、开展线上讨论等，方便共建双方随时沟 通交流。二是搭建线下对接平台。定期召开共建工作座谈会、 协调会、推进会等，组织共建双方面对面交流，研究解决共建 工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。三是搭建项目 合作平台。围绕产业发展、基础设施建设、民生改善等领 域，梳理共建项目清单，搭建项目合作平台，推动共建双方在 项目上开展深度合作。四是搭建人才交流平台。建立人才交流 数据库，发布人才需求信息，为共建双方的人才交流提供便捷 服务。组织开展人才招聘会、人才培训等活动，促进人才合理 流动。 （三）运用信息化手段，提升共建效率 充分运用信息化技术，创新共建工作模式，提高共建工作的 效率和水平。一是建设共建工作信息管理系统。开发建设基层 党组织结对共建工作信息管理系统，实现共建单位信息、活动 开展情况、资源共享情况、成果转化情况等的信息化管理，方 便查询、统计和分析。二是开展线上学习培训活动。利用网络 平台开展线上党课、业务培训、专题讲座等活动，打破时间和 空间的限制，提高学习培训的覆盖面和效果。三是推行线上服 务群众模式。开通线上服务热线、网上办事窗口等，为群众提 供政策咨询、业务办理、问题反映等服务，让群众足不出户就 能享受到便捷的服务。四是利用大数据分析共建成效。通过对 共建工作相关数据的收集、分析和研判，及时掌握共建工作的 进展情况和存在的问题，为优化共建工作策略提供数据支持。 （四）借鉴先进经验，优化共建模式 学习借鉴其他地区和单位的先进经验，结合自身实际，优化 共建模式，提升共建工作水平。一是学习外地成功案例。组织 人员到基层党组织结对共建工作开展较好的地区考察学习，借 鉴其先进的理念、有效的做法和成功的经验，为我区共建工作 提供参考。二是总结本地典型做法。及时总结我区在基层党组 织结对共建工作中涌现出的好经验、好做法，挖掘和宣传先进 典型，发挥示范引领作用。三是创新共建合作模式。根据不同 的共建对象和实际需求，创新“党建+产业”“党