在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班 上的发言 同志们： 中央城市工作会议系统擘画了人民城市建设的时代蓝图，深 刻回答了中国式现代化进程中城市发展的根本性命题。作为县域 发展“一线总指挥”，我们必须站在坚定捍卫“两个确立”、忠诚 践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记“人民城 市人民建、人民城市为人民”的核心要义。下面，结合 XX 实践 谈三方面体会。 一、把握历史新方位，筑牢现代化城市建设的思想根基 正如习近平总书记强调。“城市是人民的城市，人民城市必 须体现以人民为中心的发展思想。”进入存量提质的新发展阶段， 我们深刻认识到：思想破冰是行动突围的前提，必须聚焦“三个 根本性转变”深化理解。 （一）强化战略领航，校准城市发展坐标。准确把握“从规 模扩张向内涵提升”的转变逻辑。城市发展已进入全生命周期管 理新阶段，必须以系统思维破解“重建设轻治理、重速度轻质量” 的路径依赖。深刻理解“城市有机生命体”的重要论断，将城市 更新作为焕发老城活力的战略支点，坚决摒弃大拆大建模式，着 力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山明水 秀的发展新格局。当前重点要破除 GDP 导向的惯性思维，将历 史文化传承度、公共服务满意度、生态环境优美度纳入核心评价 体系。 （二）深化价值认同，坚守人民城市立场。深刻践行“从管 理本位向服务本位”的核心理念。始终牢记习近平总书记“城市 的核心是人”的谆谆教诲，把满足群众对美好生活的向往作为城 市规划建设治理的逻辑起点。重点破解公共服务供给不均衡、社 区治理精准化不足等民生痛点，把全龄友好理念融入城市基因， 推动政务服务从“能办”向“好办快办”迭代升级，切实解决幼 有善育、学有优教、病有良医等关键诉求。 （三）筑牢底线思维，统筹发展与安全两件大事。坚决贯彻 “从被动防御向主动韧性”的重大转型。深刻领会习近平总书记 关于“城市发展不能只考虑规模经济效益”的警示要求，将安全 韧性贯穿规划建设管理全过程。当前亟需补足防洪排涝、应急救 援等基础设施短板，健全极端天气应对预案，强化生命线工程防 护；同时筑牢意识形态安全防线，守好城市历史文化根脉，构建 全域覆盖、平战结合的安全防护体系。 二、聚焦关键突破口，构建高质量发展实施路径 “城市工作千头万绪，必须抓住主要矛盾”。按照中央“七 大任务”部署，结合 XX 发展实际，重点实施四大攻坚行动： （一）实施空间重构行动，优化城镇功能布局。一是构建多 中心网络化格局。坚持“组团式发展、差异化定位”策略，打造 县域“一核引领、三区联动”空间架构。城区重点强化商务服务 功能，开发区聚焦创新要素集聚，XX 片区打造农文旅融合示范 区，严控城镇开发边界，实现生产生活生态空间有机融合。二 是提速县城承载能力升级。聚焦老旧小区基础设施短板，实施地 下管网智能化改造三年计划；推进公共服务“15 分钟生活圈” 全覆盖，建设社区嵌入式服务综合体；构建以轨道交通为骨干的 城乡公交体系，有效疏解中心城区功能压力。三是创新城乡融合 推进机制。探索“以工补农、以城带乡”长效机制，建立城乡统 一的建设用地市场；打造特色农产品精深加工产业园，畅通“田 间—餐桌”全链条；推广“三块地”改革试点经验，激发乡村振 兴内生动力。 （二）实施动能转换行动，激活创新驱动引擎。一是打造创 新要素聚合平台。加快建设智慧产业创新港，培育检验检测、工 业设计等专业服务平台；深化“政产学研用”协同机制，设立高 新技术企业培育库；建立人才服务“绿色通道”，完善创新创业 全周期扶持政策。二是攻坚产业转型关键领域。聚焦新能源汽车 零部件、生物医药等优势产业延链补链；严控高耗能项目准入， 大力发展楼宇经济、总部经济；构建“传统产业＋数字赋能”改 造体系，打造新型工业化示范样板。三是构筑开放合作新高地。 深度融入 XX 都市圈建设，争取纳入自贸区联动创新区；建设跨 境电商综合服务平台，拓展“一带一路”新兴市场；实施营商环 境 4.0 改革，推行“跨域通办”政务新模式。 （三）实施绿色蝶