在县委理论中心组学习会议上关于守 规矩、负责任、办好事主题的研讨发言 同志们： 今天，围绕“守规矩、负责任、办好事”这一主题，结合近期县委理论学 习中心组安排的学习内容以及人大工作实际，我谈三点认识和体会。这既是 一次学习交流，也是一次自我检视。如有不妥，请各位领导和同志批评指正。 一、守规矩：以“政治体检”的自觉筑牢履职 根基，让“按制度办事”成为人大工作的鲜明底色 习近平总书记多次强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对 人大及其常委会而言，规矩不仅是党内法规、法律法规的“硬约束”，更 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的“生命线”。结合 人大工作实践，我深切体会到，守规矩不是抽象的概念，而是具体体现 在每一次会议组织、每一项监督活动、每一件议案办理中的政治担当。 第一，守规矩要体现在“学规明纪”的常态化上。县人大作为地方国家权 力机关，其运行必须严格遵循《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法 规，同时要落实好《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落 实全面从严治党主体责任规定》等党内法规。去年以来，我们建立“每周一 学、每月一研、每季一测”的学习机制，通过专题讲座、案例剖析、知识竞 赛等形式，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》以及 省、市关于人大工作的规范性文件。例如，在筹备今年县人大常委会工作报 告时，我们专门组织法律专家组对报告中的“监督工作”“代表履职”等章节进行 合法性审查，共梳理出3处表述不规范、2处程序衔接不严谨的问题，及时作 了修改完善。这种“学规在前、明纪在先”的习惯养成，让机关干部从“要我守规 矩”转变为“我要守规矩”，从根本上杜绝了“凭经验办事”“按惯例操作”的随意性。 第二，守规矩要落脚在“依规履职”的规范化上。人大工作的核心是“依法 行权”，无论是听取专项工作报告、开展执法检查，还是决定重大事项、人事 任免，都必须严格依照法定程序进行。今年3月，我们在开展《中华人民共 和国义务教育法》执法检查时，专门制定《执法检查工作规程》，明确“前期 调研—方案制定—现场检查—座谈交流—报告审议—跟踪问效”6个环节的具 体要求，其中仅“前期调研”就细化为“召开教育部门座谈会、走访城乡10所学 校、发放家长问卷500份、查阅近3年教育经费台账”等4项子任务。在审议报 告时，我们要求常委会组成人员必须结合调研数据发言，杜绝“空泛议论”“即 兴点评”，最终形成的审议意见中，有7条具体建议被县政府及相关部门采 纳，推动了城区小学“大班额”化解、农村教师周转宿舍建设等问题的解决。实 践证明，只有把规矩挺在前面，才能确保人大工作不偏向、不越位、不失职。 第三，守规矩要强化在“严以律己”的自觉化上。人大机关是“政治机关、 权力机关、工作机关、代表机关”，机关干部的言行举止直接关系人大形象、 影响群众信任。去年，我们在机关内部开展“规矩意识”专项教育整顿，重点 排查“庸懒散拖”“推诿扯皮”等问题，修订《机关工作制度》12项，新增《公 务接待负面清单》《文件流转时限规定》等制度4项。例如，针对过去“代 表建议办理反馈不及时”的问题，我们明确“承办单位须在收到建议后15个工 作日内与代表见面沟通，3个月内提交初步办理报告，6个月内完成答复”的 硬性要求，并将办理情况纳入年度绩效考核。今年以来，代表建议办结率 达98.6%，满意率达99.2%，较去年分别提升2.3和1.8个百分点。这说明，规矩 不是“紧箍咒”，而是“护身符”；严管不是“不近人情”，而是对干部最大的爱护。 二、负责任：以“功成有我”的担当扛起职责使 命，让“敢监督、善作为”成为人大工作的鲜明特质 责任重于泰山，使命呼唤担当。人大作为国家权力机关，肩负着 监督“一府一委两院”、决定重大事项、选举任免干部的重要职责。这 种责任，不是抽象的“政治责任”，而是具体的“民生责任”“发展责任”。 结合近年来县人大工作的实践，我认为，负责任就要做到“三个到位”。 一是监督责任要“督在关键处”。监督是人大工作的“主责主业”，但监督不能“撒 胡椒面”，必须聚焦党委中心工作、群众关切热点、发展堵点难点。今年，我们 紧扣县委“产业强县、生态立县、文化兴县”战略，将“重点项目推进”“优化营商环 境”“乡村振兴示范村建设”列为监督重点，组建3个专项监督小组，由常委会领导 带队，每月开展一次实地督查、每季度召开一次推进会议、每半年听取一次专 项报告。例如，在监督“农村公路提质改造工程”时，我们发现部分乡镇存在“重 修轻养”“工程质量不达标”等问题，及时向县政府发出《监督意见书》，推动出台 《农村公路养护管理办法》，建立“县乡村三级养护体系”，目前全县农村公路列 养率从82%提升至95%，群众出行满意度显著提高。这种“盯着问题督、追着责任 改”的监督模式，让监督从“走过场”变为“动真格”，真正体现了人大的责任担当。 二是责任落实要“抓在细微处”。责任