在全市新就业群体党建工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市新就业群体党建工作推进会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重 要思想，全面落实党中央和省委关于新就业群体党建工作的部署 要求，总结前期工作成效，分析当前形势，安排下一步重点任务， 不断提升新就业群体党建工作质量，引领新就业群体为全市经济 社会高质量发展贡献力量。参加今天的会议有市委、市政府相关 领导，各县（市、区）委副书记、组织部长、政法委书记，市发 改委、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、市 总工会、团市委、市妇联等部门主要负责人，部分新就业群体企 业党组织负责人和党员代表。刚才，* 区、* 县、市交通运输局、 襄阳搭顺车汽车服务有限公司作了汇报发言，既分享了工作经验， 也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实 际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻把握新就业群体党建工作的重大意 义 新就业群体主要包括货车司机、网约车司机、外卖配送员、 快递员等群体，他们是伴随着新业态、新模式发展起来的新兴社 会力量，在畅通经济循环、服务群众生活、促进社会稳定等方面 发挥着越来越重要的作用。加强新就业群体党建工作，是巩固党 的执政根基、引领新业态健康发展、保障新就业群体权益的必然 要求，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。 （一）加强新就业群体党建工作是巩固党的执政根基的迫切 需要 随着我国经济社会的快速发展，新业态、新模式蓬勃兴起， 新就业群体规模不断扩大，已成为社会治理中不可忽视的重要力 量。据统计，目前我市新就业群体总量已达 12.8 万人，其中货 车司机 3.2 万人、网约车司机 2.5 万人、外卖配送员 4.1 万人、 快递员 3 万人，他们每天穿梭于城市的大街小巷，与群众联系 紧密，是党和政府联系服务群众的重要桥梁。然而，这个群体流 动性强、组织化程度低，思想观念多元，容易受到各种思潮的影 响。如果我们不加强对他们的引领和凝聚，就可能失去这部分群 众的支持和拥护，党的执政根基就会受到影响。 近年来，我市在新就业群体党建工作方面进行了一些探索， 取得了一定成效。* 区建立了 “司机之家” 党群服务站，吸纳 了 200 多名货车司机加入党组织联系群；湖北配齐（美团）网 络科技有限公司成立了党支部，开展了 “党员先锋岗” 活动， 带动了一批外卖配送员积极向党组织靠拢。但总体来看，我市新 就业群体党建工作还存在不少薄弱环节，党组织覆盖率仅为 18.3%，远低于传统行业党组织覆盖率；部分企业对党建工作重 视不够，认为党建工作与企业发展无关；新就业群体中党员占比 不足 3%，且流动党员管理难度大。这些问题都迫切需要我们采 取有效措施加以解决，通过加强党建工作，把新就业群体紧密团 结在党的周围，不断巩固党的执政根基。 （二）加强新就业群体党建工作是推动新业态健康发展的重 要保障 当前，以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展，已 成为推动经济增长的新动能。新就业群体作为新业态的主要从业 者，他们的积极性、主动性和创造性直接关系到新业态的发展质 量。加强新就业群体党建工作，能够为新业态发展提供坚强的政 治保证和组织保障，引领新业态在正确的轨道上健康发展。 从我市情况来看，新业态发展势头迅猛。2024 年，全市平 台经济交易额达到 860 亿元，同比增长 25.6%；新就业群体带 动就业人数超过 15 万人，占全市新增就业人数的 23.5%。襄阳 搭顺车汽车服务有限公司已拥有网约车司机 2000 余人，年营业 额达 1.2 亿元；各大快递企业全年业务量突破 1.5 亿件，同比 增长 18.2%。这些成绩的取得，离不开新就业群体的辛勤付出。 但新业态在发展过程中也面临着一些问题，如企业管理不规范、 劳动权益保障不到位、行业竞争无序等。加强党建工作，能够引 导企业树立正确的发展理念，履行社会责任，规范经营行为；能 够协调解决新就业群体的合理诉求，维护他们的合法权益，激发 他们的工作热情；能够推动行业自律，形成良性竞争格局，为新 业态健康发展营造良好环境。 例如，* 县的一家快递企业在成立党支部后，党支部牵头建 立了员工关爱基金，为困难员工提供帮助；开展了技能培训， 提高了员工的业务水平；协调企业改善了员工福利待遇，员工流 失率从 30% 下降到 12%，企业业务量同比增长了 20%。这充 分说明，加强新就业群体党建工作与推动新业态发展是相辅相成、 相互促进的，我们必须把党建工作融入新业态发展的各方面和全 过程，以高质量党建引领新业态高质量发展。 （三）加强新就业群体党建工作是推进基层治理体系和治理 能力现代化的有效途径 新就业群体分布在城市的各个角落，熟悉基层情况，在基层 治理中具有独特的优势。他们每天穿梭于社区、街道，能够及时 发现城市管理中的问题，如环境卫生、交通秩序、安全隐患等； 他们与居民群众接触频繁，能够了解群众的所思所想所盼，为基 层治理提供第一手资料。加强新就业群体党建工作，能够把他们 组织起来，引导他们积极参与基层治理，成为基层治理的重要力 量，从而推进基层治理体系和治理能力现代化。 近年来，我市一些地方已经开始探索引导新就业群体参与基 层治理。* 街道组织外卖配送员担任 “城市网格员助理”，协助 排查安全隐患 500 余处，化解矛盾纠纷 120 余起；* 社区发动 快递员开展 “反诈宣传” 活动，向居民发放宣传资料 2 万余 份，提高了居民的防骗意识。但从整体来看，新就业群体参与基 层治理的广度和深度还不够，缺乏有效的组织和引导机制。加强 党建工作，能够建立健全新就业群体参与基层治理的组织体系和 工作机制，明确他们的角色定位和职责分工，为他们参与基层治 理提供平台和保障。同时，通过党建引领，能够提高新就业群 体的社会责任感和公共服务意识，使他们从 “旁观者” 转变 为 “参与者”，共同为建设平安和谐城市贡献力量。 二、聚焦重点任务，全面提升新就业群体党建工作质量 （一）加强阵地建设，打造新就业群体的 “温馨家园” 阵地是开展党建工作的重要依托，要整合各方资源，建设一 批功能完善、服务优质的新就业群体党建阵地，为新就业群体提 供暖心服务，让他们感受到党组织的关怀和温暖。 一是统筹规划阵地布局。要结合新就业群体的分布特点，在 物流园区、交通场站、商业街区等新就业群体集中的区域，规划 建设一批党群服务中心（站）。2025 年，全市要新建或改扩建新 就业群体党群服务阵地 50 个以上，其中市级示