在全区村（社区）两委换 届准备工作调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委 关于村（社区）“两委”换届工作的决策部署，听取前期准备工作进展，分析研判当前 形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。村（社区）“两委”换届，是全区 城乡基层政治生活中的一件大事，是加强基层组织和基层政权建设的龙头工程。做 好这项工作，事关党的执政根基稳固，事关基层民生福祉增进，事关全区经济社会 发展大局稳定。我们必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当，全力以赴抓好这项 工作。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识换届工作的极端重要性 做好村（社区）“两委”换届工作，是一场严肃的“政治大考”，是对我们各级党组 织领导力、组织力、执行力的一次集中检验。我们必须从战略和全局的高度，深刻 认识其特殊而重大的意义。第一，这是夯实党在基层执政根基的固本之举。基层党 组织是党的全部工作和战斗力的基础。村（社区）“两委”班子，作为党和国家联系服 务群众的“最后一公里”，其能力强不强、作风硬不硬、威信高不高，直接决定了党的 路线方针政策能否在基层落地生根。这次换届，就是要通过选优配强“领头雁”，建强 战斗堡垒，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保基层阵地始终掌握在 忠于党、忠于人民的人手中，让党的执政根基坚如磐石。第二，这是推动我区经济 社会高质量发展的关键之策。当前，我区正处在转型升级、追赶超越的关键时期。 无论是推进乡村全面振兴、深化基层社会治理，还是优化营商环境、增进民生福 祉，都需要一个坚强有力、奋发有为的基层班子去组织、去推动、去落实。一个好 的班子，能够带领群众谋发展、闯新路；一个弱的班子，则可能贻误发展良机、激 化社会矛盾。因此，换届工作质量直接关系到我区未来五年乃至更长时期的发展大 局，我们必须通过换届，换出推动发展的新动能、换出服务群众的新作 为。第三，这是提升基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着社会结构、 利益格局的深刻变化，基层治理面临着许多新情况、新挑战。群众的民主意识、法 治意识、权利意识不断增强，对基层干部的能力素质提出了更高要求。我们必须通 过换届，把那些政治过硬、本领高强、群众公认的优秀人才选拔出来，推动基层干 部队伍的整体优化提升，以“干部之能”应对“治理之变”，不断提升基层治理的社会 化、法治化、智能化、专业化水平。全区各级各部门务必将思想和行动统一到区委 的部署上来，切实增强责任感和紧迫感，以最高标准、最严要求、最实举措，确保 换届工作圆满成功。 二、明确目标任务，精准把握换届工作的核心要求 高质量完成换届任务，核心在于选优配强一个好班子。我们要坚持高标准、严 要求，以“选好一个人，带动一个村（社），发展一方经济，稳定一方社会”为目 标，着力优化班子结构、提升整体功能。具体来说，要突出抓好“四个优化”。一要优 化年龄结构，注入“源头活水”。干部队伍年轻化是事业兴旺发达的保证。要坚决破 解部分村（社）班子年龄老化、“青黄不接”的“断层”问题。本次换届，我们要力争实 现“一降一升”，即班子平均年龄显著下降，年轻干部比例显著提升。具体目标是：换 届后，全区村（社区）“两委”班子成员平均年龄要控制在45周岁以下；每个班子中至 少要有1名35周岁以下的年轻干部；45周岁以下的村（社区）党组织书记比例要力争 达到50％以上。对于新提名的候选人，年龄原则上不超过50周岁，要特别注重把政 治素质好、有发展潜力的优秀年轻人选出来、用起来，为基层干部队伍储备充足的 后备力量。二要优化知识结构，提升“硬核实力”。适应新时代新任务，基层干部必 须具备相应的知识水平和专业素养。要下大力气改善班子学历层次，彻底改变“经验 型”干部唱主角的局面。目标是：村“两委”班子成员高中（中专）及以上学历要达 到100％，大专及以上学历占比要超过60％；社区“两委”班子成员原则上要全部具备 大专及以上学历，本科及以上学历占比要力争有新的突破。对于一些懂经济、善治 理、会服务的专业人才，即使在其他方面条件略有不足，也要不拘一格、大胆使 用，打造一支既接“天线”又接“地气”的专业化治理团队。三要优化性别结构，彰显“巾 帼力量”。妇女能顶“半边天”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。要高度重视妇 女干部的培养选拔，确保实现“两个必有、一个提高”：即每个村（社区）“两委”班子 中必须有女性成员，党组织书记或村（居）委会主任中必须有一定数量的女性。同 时，村民委员会中的女性成员比例要力争达到30％以上，居民委员会中要达 到50％左右。要积极推动符合条件的村（社区）妇联主席进入“两委”班子，为她们发 挥作用创造更好的平台和条件。四要优化能力结构，增强“整体战力”。班子强不 强，关键看能力。在选拔干部时，不能唯年龄、唯学历，更要看重实际能力和工作 实绩。要重点考察人选的政治领导能力、改革创新能力、群众工作能力、依法办事 能力和化解矛盾能力。要拓宽选人视野，从致富能手、外出务工经商返乡人员、本 乡本土大学毕业生、退役军人等群体中发现和选拔人才。大力推行“两委”班子成员交 叉任职，稳步提升党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例，力争通过换届，打 造出一个结构合理、优势互补、团结协作、富有活力的坚强领导集体。 三、聚焦关键环节，扎实推进换届准备的各项工作 换届准备工作千头万绪，必须抓住要害、精准发力。各乡镇（街道）和相关部