在区城中村改造项目指挥部会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开城中村改造项目指挥部会议，主要任务是深入贯彻落实中央和 区市关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的重大战略部署，全面总结前一 阶段工作，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一步的攻坚任务进行再动员、 再部署、再落实。刚才听取了项目实施方案和各专班的工作推进情况汇报总体上 看，大家的工作是扎实有效的，但也必须清醒地认识到，我们正处在爬坡过坎、攻 坚拔寨的关键时期。 下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定打赢城中村改造攻坚战的信心与决心 城中村改造，是党中央着眼于推动城市高质量发展、改善民生福祉、扩大国内 有效需求作出的重大决策部署。对**区而言，这不仅是必须完成的政治任务，更是 破解城市发展瓶颈、提升城市功能品质、回应群众热切期盼的“头号民生工程”。自 项目启动以来，在指挥部全体同志和各参战单位的共同努力下，我们取得了阶段性 的、令人振奋的成果。 （一）“头号工程”推进有力，示范效应初步显现。作为全区城中村改造的重中 之重，**项目自2024年3月启动以来，始终保持着强劲的攻坚态势。我们仅用168天 时间，就全面完成了群众意愿征集、搬迁协议签订、土地清理收储等一系列复杂的 前期工作，并于同年9月14日实现了项目建设的正式启动。这一速度，充分展现了我 们的“**担当”与“**效率”。 进入2025年，项目建设更是按下了“快进键”。我们克服了冬季施工等不利因 素，于今年3月11日实现全面复工复产，现场每天有超过200名工人奋战一线。截 至上个月，也就是2025年6月，项目整体工程量已完成超过30％，部分楼体拔地而 起，已经建至13层的高度，而作为基础工程的地下车库建设更是完成了85％的工 程量。根据当前的进度推算，我们有信心在今年年底前，实现所有楼体主体结构 的全面封顶。这些看得见、摸得着的进展，不仅仅是钢筋水泥的堆砌，更是我们 对640户、1789名回迁群众的庄严承诺正在一步步兑现。我们提出的打造集居住、商 业、教育、医疗于一体的“完整社区”和“15分钟生活圈”的蓝图正在从纸面走向现实。 （二）政策体系不断完善，攻坚合力持续汇聚。我们深知，城中村改造是一项 复杂的系统工程，必须有科学的顶层设计和强有力的政策支撑。我们坚持“政府主 导＋市场运作”的核心模式由政府主导征地拆迁、确保公平公正，再由区属国有企业 进行土地的二级开发，以商业收益反哺安置区建设，力求实现项目的资金自平衡。 这一模式在**项目中得到了有效检验。同时，我们积极抢抓政策窗口期，加强与国 家开发银行等政策性金融机构的对接，为项目争取专项借款支持。区委、区政府更 是将此项工作摆在突出位置，正如我们在今年7月5日和7月8日连续召开的两次专题 会议和调度会议上所强调的，全区上下必须统一思想、协同联动，围绕职责分工靠 前指挥，全力推动项目提速增效。 同志们，成绩来之不易，是所有奋战在一线的同志们用汗水和智慧浇灌出来 的。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！ 但是，在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的短板和我们即将面对的 挑战。城中村改造越往深水区走，遇到的阻力就越大，面临的矛盾也越复杂。当 前，我们面临的主要障碍可以概括为“两座大山”和“三大风险”。 所谓“两座大山”，一是历史遗留问题的“产权山”。城中村的土地性质多为集体所 有，长期以来存在着产权不清、违章建筑普遍等问题。如何依法依规、合情合理地 处理好这些盘根错节的利益关系，既要保障原村民的合法权益，又要兼顾外来租户 的现实诉求，还要对违法建设形成有效震慑，这是对我们执政能力和政策水平的巨 大考验。二是资金平衡的“压力山”。城中村改造的拆迁安置成本高昂，后续建设投入 巨大。尽管我们设计了“市场运作”的平衡模式，并积极争取上级资金，但资金筹措的 压力依然巨大。特别是专项借款的申请、拨付和使用，环环相扣，任何一个环节出 现延误，都可能影响整个项目的进程。 所谓“三大风险”，一是社会稳定风险。拆迁安置直接关系到群众的切身利益，是 矛盾最集中、最容易爆发的环节。利益分配不均、补偿标准争议、家庭内部纠纷 等，都可能引发信访事件，甚至更激烈的矛盾冲突，影响社会大局稳定。二是工程 质量与安全风险。民生工程，质量是生命线，安全是底线。上百米的高楼，关系着 上千户家庭的安危。我们在前一阶段的建设中，也收到了“百姓监督员”关于工程质量 的质询这给我们敲响了警钟。随着项目全面铺开，多点作业，监管难度加大，决不 能有丝毫麻痹和懈怠。三是廉洁自律风险。城中村改造项目资金体量大、利益关联 方多、审批环节密集，是腐败问题易发多发的重点领域。我们在7月5日的会议上就 反复强调，必须紧盯施工建设、资金使用等关键环节，做好全程监督，防范廉洁风 险。任何人在这个项目上动歪脑筋、伸黑手，我们都将一查到底，绝不姑息！ 因此，全区上下必须保持清醒头脑，既要为已取得的成绩感到自豪，更要为即 将到来的硬仗做好充分准备。 二、聚焦关键，精准发力，全面掀起城中村改造提速增效新高潮 当前，城中村改造工作已经进入了不进则退、慢进亦退的关键攻坚期。我们必 须拿出决战决胜的姿态，紧紧围绕既定的“时间表”和“路线图”，以超常规的力度和举 措，推动各项工作提档加速。 第一，要以“钉钉子”的精神，在项目建设进度上实现新突破。 进度是硬道理，是兑现承诺最直接的体现。指挥部各工作专班和项目建设单位 必须牢固树立“项目为王”的理念，一切围绕项目转，一切盯着项目干。 一是紧盯**项目这个“示范点”。**项目不仅是我们的“头号工程”，更是我们未 来全面推开城中村改造的“样板间”和“教科书”。它的成功与否，直接关系到群众对我 们后续工作的信心。