在集团2025年上半年生 产经营工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开集团2025年上半年生产经营工作会议，主要任务是，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央精神，特别是 近期中央企业负责人研讨班和建筑类央企深化巡视审计整改专题会的要求，全面总 结上半年工作，深刻分析当前我们面临的形势与挑战，系统部署下一阶段的重点任 务。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、激发斗志，动员集团全体 干部职工，永葆战略定力，满怀美好希望，聚焦价值创造，持续顽强奋斗，全力确 保完成年度各项目标任务，为“十四五”规划的圆满收官奠定坚实基础，共同书写新时 期XX集团高质量发展的崭新篇章。 下面，我讲几点意见。 一、客观审视上半年工作，在肯定成绩中坚定发展信心，在正视问题中保持清 醒自觉 今年以来，宏观经济形势复杂多变，建筑行业整体持续承压，市场竞争的激烈 程度前所未有。集团公司同时面临着稳增长、促改革、调结构、化风险、强党建等 多重任务，各种困难相互交织，腐败问题在一些领域依然多发易发，可以说，我们 正处在一个压力与挑战并存、困难与希望同在的关键时期。面对严峻复杂的外部环 境和艰巨繁重的内部任务，集团上下广大干部职工没有退缩，没有气馁，而是知重 负重、迎难而上，以非凡的毅力和担当，推动公司发展大局保持了基本稳定，各项 重点工作取得了来之不易的扎实成效。 （一）主要经营指标逆势企稳，发展基本盘依然稳固。在全行业的下行周期 中，我们顶住了压力，稳住了阵脚。上半年，集团累计实现新签合同额X亿元，同 比增长3.14％，完成了年度目标的49％，实现了时间的过半、任务的近半，这个成 绩殊为不易。其中，基础设施建设业务新签合同额为X亿元，依然是我们稳固的压舱 石；基建设计业务和疏浚业务也保持了平稳发展。这些数据背后，是全体中交人夜 以继日的拼搏和汗水，是我们应对市场变化的韧性和智慧。我们不仅稳住了生产经 营的大盘，更重要的是稳住了队伍，稳住了人心，为后续发展保住了元气、积蓄了 力量。 （二）服务国家战略彰显担当，战略引领作用更加凸显。作为国之重器，我们 始终牢记“国之大者”，坚决服务和融入国家重大战略。我们在京津冀协同发展、长江 经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域战略中，持续 深耕，落地了一批具有重大影响力的标志性项目。我们积极参与“一带一路”共建，上 半年境外新签合同额稳步增长，在巩固传统市场的同时，积极开拓新市场、新领 域，特别是在一些共建国家的重大基础设施项目中，展现了“中国建造”的硬核实力。 我们坚决扛起交通强国建设主力军的责任，在综合交通、智慧交通、绿色交通等 领域持续发力，为构建现代化高质量国家综合立体交通网贡献了中交智慧和中交方 案。 （三）转型升级步伐加快，新质生产力培育初见成效。面对传统基建领域的增 长瓶颈，我们深刻认识到，不转型没有出路，不创新没有未来。集团上下围绕“大交 通、大城市”的核心领域，积极向产业链、价值链的两端延伸。上半年，我们在新兴 业务领域的拓展取得了可喜的突破，新签合同额达到X亿元，占总合同额的比重提升 至33％。特别是在服务国家“双碳”战略中，我们抢抓机遇，能源工程类项目新签合同 额达到X亿元，水利工程项目新签合同额达到X亿元，这些领域的快速增长，为我们 开辟了新的赛道，注入了新的动能，充分证明了集团的战略转型方向是正确的，发 展新质生产力的路径是可行的。 （四）系统改革持续深化，企业发展活力得到激发。改革是破解发展难题的关 键一招。我们按照国企改革深化提升行动的部署要求，蹄疾步稳推进各项改革任 务。公司治理结构进一步完善，董事会职能作用有效发挥。总部机构改革与职能优 化持续推进，服务基层、支撑决策的效率有所提升。三项制度改革向纵深发展，市 场化经营机制正在加速形成，“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的导向 更加鲜明。我们还积极推动专业化整合和资源优化配置，努力解决同质化竞争、资 源分散等问题，企业的整体运行效率和核心竞争力在改革中得到提升。 （五）强根铸魂纵深推进，党的领导党的建设全面加强。我们始终坚持把党 的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障高质量发展。扎实开展党纪学习教 育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，营造了风清气正的政治生态。 我们清醒地认识到，腐败问题是企业健康发展的最大毒瘤。上半年，我们以壮士断 腕的决心，严肃查处了一批违纪违法案件，持续释放了全面从严、一严到底的强烈 信号。同时，我们坚持以案促改、以案促治，针对案件暴露出的制度漏洞和监管短 板，制定并实施了《全面加强XX房地产项目管理的十项措施》等一系列制度，扎紧 了制度的笼子。通过深化巡视审计整改，一体推进“三不腐”建设，党组织的政治功能 和组织功能得到进一步增强。 在肯定成绩的同时，我们必须以刀刃向内的勇气，清醒地、深刻地认识到我们 自身存在的差距和问题。当前，建筑行业的持续下行对我们的冲击是全面而深刻 的，传统的增长模式已经难以为继；集团内部，一些长期积累的深层次矛盾和问题 日益凸显，新老问题交织叠加，解决起来的难度越来越大。正如我在多个场合反复 强调的，我们必须对自身的优势和短板有清醒的认知。 从优势来看，我们沉淀了“十大核心优势”，这是我们应对一切风险挑战的最大基 本盘和最大底气。 一是全产业链一体化优势。我们拥有集咨询规划、勘察设计、投融资、工程 建设、装备制造、资产运营于一体的完整产业链，能够为客户提供一揽子解决方 案，这是我们区别于一般承包商的核心竞争力。 二是超大型项目组织实施优势。纵观国内外，我们承建了一系列世界级的“高、 精、尖、难”工程，在超大型、复杂性基础设施项目的策划、管理、技术和资源整合 方面，积累了无可比拟的经验和能力。 三是“大交通、大城市”领域专业技术优势。我们在公路、桥梁、港口、航道、 铁路、隧道等交通基建领域，以及城市综合开发、生态环境治理等城市建设领 域，掌握了一大批核心技术，拥有一批行业顶尖专家，品牌技术实力行业领先。 四是“江河湖海”特色领域领先优势。我们因水而生、依海而存，在港口码头建 设、航道疏浚、吹填造陆、水环境治理等领域具有绝对的领先地位。在国家大力推 进海洋强国建设和生态文明建设的背景下，这一优势将愈发宝贵。 五是科技创新驱动优势。我们拥有多个国家级科研平台和重点实验室，研发投 入持续增长，在部分关键技术领域实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越，科技创新正 在成为驱动发展的第一动力。 六是国际化经营先发优势。作为中国企业“走出去”的先行者，我们在全球150多 个国家和地区开展业务，建立了广泛的市场网络和良好的国际声誉，熟悉国际规 则，具备全球配置资源的能力。 七是央企品牌与社会信誉优势。“XX集团”这块金字招牌，是几代中交人用心血和 汗水铸就的无形资产，代表着国家信誉、责任担当和卓越品质，是我们在市场竞争 中赢得信任的重要基石。 八是雄厚资本与投融资能力优势。作为世界500强企业，我们拥有强大的资本实 力和多元化的融资渠道，能够以“投建营”一体化模式撬动重大项目，这是我们实现 从“建”到“做”转变的重要支撑。 九是高素质人才队伍优势。我们拥有一支规模宏大、结构合理、专业齐全、敢 打硬仗的干部人才队伍，这是集团最宝贵的财富和事业发展的根本保证。 十是党的领导政治优势。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业 的“根”和“魂”。强大的组织力、动员力和执行力，以及集中力量办大事的制度优 势，是我们战胜一切艰难险阻的根本政治保证。 在看到优势的同时，我们更要直面制约高质量发展的“六大瓶颈问题”，必须清底 数、明底线、下决心加以解决。 一是发展质量效益不够高的问题。长期以来，我们存在规模扩张情结，对速度 的追求超过了对质量的关注。部分单位和项目盈利能力不强，资产周转率、净资产 收益率等关键效益指标不优，甚至出现“增收不增利”的现象。一些房地产项目出现亏 损，侵蚀了集团整体利润，必须引起我们高度警惕。 二是核心技术攻关能力有待加强的问题。尽管我们有较强的科技实力，但在一 些“卡脖子”的关键核心技术、原创性引领性技术上，仍然存在短板。研发投入的产出 效率有待提高，科技成果向现实生产力转化的通道还不够顺畅，创新体系的整体效 能尚未完全发挥。 三是传统产业转型升级速度偏慢的问题。我们的业务结构仍然偏重于传统的、 竞争激烈的施工承包领域，对新产业、新业态、新模式的布局和培育还不够快、不 够实。部分干部思想保守，存在路径依赖，面对数字化、绿色化转型的浪潮，“不 懂、不敢、不愿”转的现象依然存在。 四是精细化管理水平存在短板的问题。“大企业”患上了“大企业病”，管理链条 长、层级多，总部运行效率有待提升。一些单位和项目成本管控粗放，内控管理形 同虚设，业务穿透力度不足，导致“跑冒滴漏”现象时有发生，项目管理的精细化、标 准化、信息化水平亟待提升。 五是风险防控体系仍有漏洞的问题。随着企业规模扩大、业务模式日趋复 杂，我们面临的经营风险、财务风险、法律风险、安全环保风险、海外合规风险等 交织叠加。一些单位风险意识淡薄，对潜在风险识别不足、应对不力。特别是廉洁 风险，一些关键岗位和重点领域的腐败问题屡禁不止，给企业造成了重大损失，严 重污染了政治生态。 六是干部队伍能力作风与新形势不相适应的问题。对照新时代新征程的新要 求，我们一些干部思想观念、能力素质、工作作风还存在明显差距。有的缺乏战略 思维和专业能力，驾驭复杂局面的本领不强；有的市场开拓缺乏“狼性”，安于现状、 不思进取；有的担当精神不足，遇到矛盾绕道走，碰到问题往上推；有的官僚主 义、形式主义积习难改，创优争先的意识不强。 同志们，看清优势，我们才能坚定自信；找准问题，我们才能靶向发力。面向 未来，挑战与机遇并存。我们必须辩证看待、准确识变、科学应变、主动求变，牢 牢把握发展主动权。 要积极抢抓“六大机遇”：一是新一轮科技革命和产业变革带来的颠覆性机 遇，数字技术、人工智能、绿色能源等将深刻重塑建筑业的未来。二是构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的战略机遇，超大规模 的内需市场和更高水平的对外开放将释放巨大潜力。三是国家深入实施区域协调发 展战略、新型城镇化战略带来的广阔市场机遇，重大工程、城市更新、乡村振兴等 领域仍有巨大空间。四是“双碳”目标引领下的绿色发展机遇，生态环保、清洁能源、 节能改造等绿色产业将成为新的增长极。五是共建“一带一路”迈向高质量发展新阶段 的深化机遇，从“大写意”到“工笔画”，对综合服务能力强的企业提出了更高要求，也 提供了更优质的舞台。六是国资国企改革深化提升行动带来的制度红利机遇，改革 将进一步破除体制机制障碍，激发企业内生动力和创新活力。 要加快实现“六大转变”：面对新形势新机遇，我们的发展理念、发展方式必须 与时俱进，加快实现：一是从规模速度型向质量效益型转变，真正把发展的落脚 点放在价值创造