在乡农村集体三资审计问 题整改工作部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全乡农村集体“三资”审计问题整改工作部署会，主要任务 是深入贯彻落实上级关于规范农村集体“三资”管理的重要指示精神，深刻剖析我乡 在“三资”管理领域存在的突出问题，全面部署审计问题整改工作，以最坚决的态度、 最有力的措施，打一场“三资”管理规范化的攻坚战、持久战，为夯实乡村治理根基、 全面推进乡村振兴提供坚实保障。刚才，乡政府的同志已经通报了此次审计发现的 主要问题，情况触目惊心，问题不容回避。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“三资”管理问题整改的极端重要性与紧迫性 农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、服务保障民生的“家底”，是 广大农民群众的“钱袋子”和“命根子”。管好用好“三资”，直接关系到群众的切身利 益，关系到党和政府在农村的执政根基，关系到乡村振兴战略的实施成效。长期以 来，我乡各村在发展集体经济、服务群众方面做了大量工作，取得了一定成绩。但 是，我们必须清醒地看到，这次审计揭示出的问题，暴露出我们在“三资”管理上存在 着系统性的制度漏洞、执行层面的严重偏差和监督环节的明显缺失。 我们必须认识到，抓好这次审计整改，是一项严肃的政治任务。这是贯彻落实 上级决策部署的必然要求。从中央到*自治区，再到*县，各级都把规范农村“三资”管 理作为加强基层党风廉政建设、深化农村改革的重中之重。*自治区农业农村厅早已 明确，要加快推进集体资产管理平台建设，推动管理工作的制度化和信息化。*县 委、县政府也多次强调，要对“三资”管理中的违规违纪问题“零容忍”。近期，*县财政 局已部署在2025年对全县各乡镇开展近三年的会计信息质量全面检查，这释放了一 个强烈的信号：从严监管、全面覆盖将成为常态。我们必须闻令而动，迅速把思想 和行动统一到上级的要求上来，不能有丝毫的迟疑和懈怠。 我们必须认识到，抓好这次审计整改，是回应群众关切的迫切需要。审计发现 的每一笔糊涂账、每一份不规范合同、每一项流失的集体资产，损害的都是全体村 民的共同利益，挥霍的都是群众对我们的信任。群众的眼睛是雪亮的，如果我们对 这些问题视而不见、麻木不仁，甚至遮丑护短，就会严重侵蚀党群干群关系，动摇 我们在基层的执政基础。我们必须以对人民高度负责的态度，给群众一个明明白白 的交代。 我们必须认识到，抓好这次审计整改，是夯实乡村治理基础的治本之策。一个 地方的治理水平，很大程度上体现在其对集体“家底”的管理水平上。“三资”管理混 乱，必然导致基层组织软弱涣散，矛盾纠纷频发。只有把“三资”管住管好，让每一分 钱都花在明处，让每一份资产都实现保值增值，才能真正增强村级组织的凝聚力、 号召力和战斗力，才能为实施乡村产业发展、人居环境整治等各项工作提供坚实的 物质基础。因此，这次整改不仅是解决具体问题，更是对我乡基层治理能力的一次 全面检验和重塑。 二、正视沉疴顽疾，以刮骨疗毒的勇气全面剖析“三资”管理乱象 从审计情况看，我乡“三资”管理领域的问题点多面广、成因复杂，有些问题甚至 长期存在，形成了“顽瘴痼疾”。我们必须敢于正视问题、揭露问题，把问题摆在桌面 上，深挖根源，才能对症下药。综合来看，主要集中在以下几个方面： 第一，资金管理混乱无序，集体“钱袋子”沦为“提款机”。这是问题最集中、性 质最严重的领域。一是违规挪用、侵占、套取现象突出。有的地方村干部把集体资 金当成自己的“小金库”，随意挪用。例如，在*省*市，曾有社区原党支部书记利用职 务之便，挪用、侵占集体资金高达*万元；还有的村干部通过虚构工程、开具假发票 等方式，套取集体资金、侵占集体资金*万元；*市*镇*村党总支书记*通过虚构工程 开具虚假发票套取*万余元。这些案例虽然发生在区外，但为我们敲响了警钟。二 是财务制度形同虚设。坐收坐支、大额现金支付现象普遍，有的甚至用“白条”入 账，导致账目混乱、无据可查，存在坐收坐支现象；黑龙江省明水县、湖北省应城 市和湖南省安化县存在白条入账、公款私存等财务核算不规范问题。这种原始的管 理方式，为资金滥用打开了方便之门。三是债权债务管理失控。大量陈年旧账无人 清理，应收未收、应付未付，导致集体债权长期悬空，回收极其困难，甚至形成呆 死账，严重损害了集体利益、债权回收困难、政府欠款、农户欠税费款不认账等问 题。 第二，资产处置漏洞百出，集体“家业”被随意“败家”。集体资产是村集体经济 的基石，但审计发现，我们的“家底”正在悄无声息地流失。一是资产流失、管理不善 问题严重。有的村集体资产如榨油坊等，因管理不善导致原材料全部损失；有的村 干部违规处置集体大棚，造成集体资产严重减值，导致原材料全部损失；朝阳北票 市东官营镇土洞子村党支部书记高向春违规处置大棚。二是资产底数不清、家底不 明。很多村的固定资产没有登记入账，有多少房子、多少设备，都是一笔糊涂 账，甚至出现有账无物、有物无账的情况；*村、*村固定资产未入账。家底都不清 楚，何谈保值增值？三是资产交易发包极不规范。集体资产处置、租赁等，不经过 民主决策和公开程序，暗箱操作，低价发包，甚至“零租金”发包，把集体资产变成了 少数人的“唐僧肉”，严重损害了集体和村民的利益，收益流失严重；*省*镇存在低价 发包问题。 第三，资源发包程序虚设，集体“宝藏”被廉价“贱卖”。我乡拥有一定的土地、 林地、草场等自然资源，这是我们最宝贵的财富。但在资源发包上，问题同样突 出。一是违规低价发包。有的村干部与他人串通，将集体采伐迹地、林地等资源以 远低于市场的价格承包出去，从中谋取私利、*组原组长*串通低价承包采伐迹 地；*市*县*镇*村原党支部书记*未经同意低价发包土地林地。二是签订“阴阳合 同”“长寿合同”。发包过程不透明，不按规定签订合同，有的合同条款模糊，权利义 务不清；有的承包期长达数十年，锁定了集体未来的收益，严重透支了发展潜力、 低价合同和超期合同等问题。这些所谓的“权力包”“人情包”，是典型的“微腐败”，必 须坚决予以纠治。 第四，监督制约机制失灵，制度“笼子”变成“稻草人”。上述种种乱象，根子在 于监督制约机制的失灵。一是主体责任悬空。一些村党支部书记没有把自己当成集 体资产的“守护人”，对“三资”管理工作不闻不问，履职不到位。乡级层面也存在对村 级报账员督促不力、对收支票据审核不严等问题。二是民主决策走过场。“四议两公 开”制度在很多地方没有得到真正落实，往往是村干部“一言堂”，