在2025年市流动摊贩治理工作调度会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市流动摊贩治理工作调度会，主要任务是深入学习贯 彻关于城市工作的重要论述精神，全面落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重 要理念，正视当前我市流动摊贩管理工作中存在的突出问题，研究部署下一步的治 理举措。刚才，市城管局的同志汇报了总体情况，相关单位和各区也作了很好的补 充发言，提出了不少有建设性的意见。下面，我再讲三点意见。 一、正视现实、统一思想，深刻认识规范流动摊贩管理的紧迫性与重要性 流动摊贩，通常被称作城市的“烟火气”。它一头连着万家灯火，一头连着经济民 生，是城市经济社会生态中不可或缺的一部分。我们必须承认，这些穿梭于大街小 巷的摊点，为成千上万的家庭提供了就业和生计，方便了市民群众的日常生活，也 为我们这座历史悠久的城市增添了独特的活力与温度。特别是我们今年计划支 持93名就业困难人员通过临时摊点实现低成本创业，这正是我们城市管理“有温度”一 面的具体体现。 然而，凡事皆有两面。在肯定其积极作用的同时，我们更要清醒地看到，当前 我市流动摊贩无序发展所带来的种种问题，已经成为城市精细化管理的一块“硬骨 头”，成为影响市民群众获得感、幸福感、安全感的一个突出短板。这些问题主要体 现在三个方面： 一是“无序”之乱，严重影响城市形象和公共秩序。部分流动摊贩占道经营、跨门 经营现象屡禁不止，尤其是在一些主次干道、交通枢纽、热门景区及文化遗产地周 边，严重挤占了公共空间，导致交通拥堵。据有关部门反映，在高峰时段，个别路 口的通行效率因此下降超过30％。这种“想在哪摆就在哪摆、想摆多久就摆多久”的无 序状态，不仅破坏了我们精心营造的城市景观，也与我们*市作为国家历史文化名城 的形象极不相称。 二是“安全”之患，对公共安全构成潜在威胁。食品安全是最大的民生。部分食品 摊贩卫生条件堪忧，从业人员缺乏健康证明，食品原料来源不明，存在极大的安全 隐患。同时，许多摊贩使用瓶装液化气，操作不当极易引发火灾、爆炸等安全事 故，尤其是在人流密集的区域，一旦发生意外，后果不堪设想。这些流动的“风险 点”，是我们城市安全管理体系中决不能忽视的薄弱环节。 三是“治理”之难，对政府治理能力提出严峻考验。长期以来，我们在一线执法的 同志们付出了艰辛的努力，但“猫鼠游戏”式的游击战术仍在不断上演，不仅消耗了大 量的行政资源，也容易引发执法冲突，影响政府公信力。从市12345热线平台的数据 看，关于占道经营、噪音扰民的投诉一直位居前列，部分区域的投诉量甚至出现了 季度性的大幅攀升。这充分说明，我们过去那种“堵”多“疏”少的管理方式，已经难以 适应新时代城市治理的要求，迫切需要我们拿出系统性、根本性的解决方案。 同志们，流动摊贩问题看似小事，实则是关乎城市品位、民生福祉、社会和谐 的大事。管好了，就能实现市容环境、便民利民、促进就业的“多赢”；管不好，就会 陷入“屡禁不止、反复发作”的怪圈。我们必须把思想统一到市委、市政府的决策部署 上来，以壮士断腕的决心和绣花针般的功夫，坚决打赢这场流动摊贩规范治理的攻 坚战。 二、聚焦关键、疏堵结合，系统构建流动摊贩治理新模式 解决流动摊贩问题，绝不能简单地“一刀切”“一禁了之”，必须坚持系统观念，统 筹兼顾、疏堵结合，探索一条既有力度、又有温度的治理新路。具体来说，要着力 构建“规划、管理、执法”三位一体的新模式。 第一，以“规划先行”为基础，优化空间布局。治理流动摊贩，疏导是前提，规划 是关键。要彻底改变过去那种“哪里出现堵哪里”的被动局面，变“被动管理”为“主动规 划”。市自然资源和规划局要牵头，会同城管、商务、文旅等部门，尽快编制出台 《*市便民摊点设置专项规划》。这个规划要做到“三个明确”：一是明确“三区”范围。 在全市范围内科学划定“严管区”“疏导区”和“特色区”。城市主干道、党政机关周边、 重要交通枢纽、核心景区等区域必须设为“严管区”，严禁任何形式的流动设摊；在部 分背街小巷、新建成的大型居住区周边，可以规划设置“疏导区”；在具备条件的区 域，可以鼓励发展主题鲜明、管理规范的夜市、创意集市等“特色区”。二是明确设置 标准。所有疏导区和特色区的摊位，都要在场地设施、经营时段、经营业态上建立 明确标准。比如，地面必须铺设防油污垫，必须配备分类垃圾桶，涉及餐饮的必须 具备