在全市生态环境系统“镜鉴”以案促改专项活
动动员部署暨警示教育会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市生态环境系统“镜鉴”以案促改专项活
动动员部署暨警示教育会，是市委市政府对生态环保铁军的政治
体检，更是对全市 460 万人民生态福祉的庄严承诺。作为市生态
环境局党组书记、局长，我代表局党组郑重表态：我们坚决拥护
市委决策部署，以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气，扛牢主体
责任，深挖病灶根源，彻底肃清三湘电化公司污染环境系列案的
恶劣影响，全力锻造忠诚干净担当的某某环保铁军！
刚才通报的案件触目惊心，警示教育片《迷失的初心（七）》
中熟悉的面孔更令人痛心疾首。这些发生在我们身边的案例，暴
露出全市生态环境系统在权力监督、制度执行、作风建设等方面
存在“六大病灶”：
病灶一：权力寻租“靠山吃山”
三湘电化公司长期违法排污，背后是环评审批“放水”、执
法监管“放空”、验收监测“造假”的腐败链条。个别干部把审
批权当“摇钱树”，把执法权当“人情债”，与不法企业形成“黑
色利益共同体”。2024 年江华县某企业违规扩建项目，执法人员
收受 10 万元“好处费”后，竟将违法事实篡改为“设备调试”！
病灶二：监管失职“纸面落实”
祁阳某冶炼厂污染问题群众举报 37 次，执法记录却显示“现
场检查无异常”；零陵区对省督察交办的 3 个重点问题整改“打
白条”，上报材料声称“已完成”，实地暗访却原封未动。这种欺
上瞒下的行为，是典型的形式主义“毒瘤”！
病灶三：作风涣散“吃拿卡要”
2025 年上半年，全市系统查处违规接受企业宴请 21 起，收
受土特产、购物卡等问题 15 起。某分局副局长在企业检查时暗
示“食堂饭菜不合口味”，企业心领神会安排高档酒店接待；更
有干部以“专家评审费”名义索要红包，把服务对象当“提款
机”！
病灶四：能力短板“不会为”
面对自动监测数据造假、危险废物跨省倾倒等新型案件，部
分执法人员“老办法不管用、新办法不会用”。道县分局查办某
企业暗管偷排案，因证据固定不规范导致嫌疑人翻供；江永县对
涉刑案件移送标准把握不准，错失办案良机。
病灶五：制度空转“牛栏关猫”
排污许可证核发缺乏实质审核，个别企业用虚假材料“秒批”
拿证；行政处罚自由裁量权弹性过大，同类案件在不同县区罚款
相差数倍。市纪委监委巡察发现，近三年 37％的执法案卷存在程
序瑕疵，25％的环评报告质量抽查不合格！
病灶六：责任虚化“上热下冷”
压力传导层层递减，部分县区分局“一把手”当“甩手掌
柜”，把党风廉政建设推给纪检组；有的干部认为“业务忙起来，
党建放一放”，对警示教育片“看过即忘”，组织生活会“辣味不
足”。
一、以刀刃向内的狠劲抓整改，做到“四个彻底”
（一）案件查处彻底清零
1.深挖扩线除毒瘤
对三湘电化案涉及的所有公职人员，配合市纪委监委提级办
理，无论涉及谁一律严查到底。即日起开展“三清行动”：
清存量：对近三年信访积案、督察交办件、执法卷宗全面倒
查，重点筛查有案不立、压案不查、重罪轻罚等线索；
清关联：彻查涉案人员“朋友圈”“关系网”，斩断“污染—
腐败”利益链；
清土壤：对环评审批、固废管理、项目验收等高风险岗位全
员廉政审查，7 月底前完成首轮轮岗交流。
2.严惩害群之马
凡查实存在以下行为，一律顶格处理并全市通报：
收受企业财物放纵违法排污的“保护伞”；
伪造监测数据协助企业逃避监管的“内鬼”；
在污染治理项目中搞利益输送的“蛀虫”。
（二）制度笼子彻底扎紧
1.执法权戴上“紧箍咒”
全域推行“执法记录仪全程开启＋数据实时上传”模式，执
法过程市局在线监督；
制定《某某市环境执法“十条铁规”》，明确“五个严禁”（严
禁单人执法、严禁私自约谈、严禁选择性办案、严禁泄露案情、
严禁收受财物）；
建立“案卷终身负责制”，谁经办谁签字，谁签字谁负责。
2.审批权装上“监控器”
环评报告实行“双盲审＋第三方复核”，2025 年 9 月起在经
开区、冷水滩区试点；
排污许可证核发引入纪委监
