研讨发言：深刻领会精神实质，准确把握城市 发展新时代历史方位 同志们： 党中央在新起点上召开高规格的中央城市工作会议，习近平 总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的规律性认识、 总体要求、重要原则和重点任务，为推进中国式现代化城市实践 擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。作为市住建局局长，我深感 责任重大、使命光荣。学习领会好、贯彻落实好会议精神，是我 们当前和今后一个时期的重大政治任务和中心工作。 一、深刻领悟“人民城市”根本属性，坚守城市发展价值坐 标 习近平总书记强调，“城市是人民的城市，人民城市为人 民”，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”。这一重要论 断，深刻揭示了城市发展的根本出发点和落脚点。这就要求我们 在工作中必须始终站稳人民立场。。一是把“以人民为中心”融 入城市规划建设管理全周期。城市规划要充分听取市民意见，城 市建设要聚焦解决群众急难愁盼问题，城市管理要体现精细化、 人性化。要坚决摒弃“形象工程”、“政绩工程”，真正把精力和 资源投入到提升市民生活品质、改善人居环境上来。将人民满意 不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量城市建设发展成效的 最高标准，确保每一项工程、每一处改造、每一项政策都饱含 民生温度。二是推动“人民城市人民建”理念落地生根。要创新 体制机制，畅通渠道，引导市民、社会组织、市场主体等多元主 体共同参与城市建设和管理实践。在城市更新、社区治理、环境 改善等工作中，充分尊重群众意愿、发挥群众智慧、调动群众力 量，变“政府独唱”为“社会合唱”，构建共商共建共治共享的 城市发展新格局。这不仅是提升治理效能的必由之路，更是巩固 党执政的群众基础的必然要求。三是确保发展成果公平惠及全体 市民。城市发展的本质是人的发展。必须重点关注新市民、低收 入群体、老年人、残疾人等特殊群体的需求，在保障性住房建设 分配、旧区改造、无障碍环境建设、公共服务供给等方面精准发 力、补齐短板，着力缩小不同区域、不同群体间的城市生活质量 差距。坚决防止城市繁荣中的“灯下黑”问题，不断增强人民群 众在城市生活中的获得感、幸福感、安全感，让城市发展的阳光 真正普照每一位市民。 二、系统理解“有机生命体”内涵要义，转变城市发展理念 方式 会议指出，要“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”。这 要求我们以整体性、协同性、可持续性的系统思维来认识和塑造 城市。。一是强化统筹谋划，确保规划建设管理“一盘棋”。坚决 破除“就建设论建设、就治理论治理”的狭隘思维。要深刻认识 到城市是一个复杂巨系统，规划是龙头，建设是骨架，管理是血 脉。必须强化国土空间规划的战略引领和刚性约束作用，确保各 项建设依规有序推进；要统筹城市规划设计与风貌管控、建筑文 化与风貌营造、地上与地下空间利用、建设与管理效能衔接， 实现城市功能的优化整合与高效运行