凝聚同心合力共筑人民之城——在学习中央城 市工作会议精神专题研讨会上的发言 同志们： 此次中央城市工作会议，是在我国城市发展进入新阶段、面 临新形势的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重 要讲话，全面总结了新时代城市发展辉煌成就，科学研判当前形 势，系统擘画了未来我国城市工作的宏伟蓝图与发展路径，为我 们深刻理解城市工作新规律、新征程上建设什么样的城市、怎样 建设城市提供了根本遵循和行动指南。认真学习领会会议精神， 特别是深刻把握习近平总书记重要讲话精神的核心要义和实践 要求，对于我们全市立足新起点、开启城市发展新篇章，具有至 关重要的意义。下面，我结合工作实际，谈几点学习体会和贯彻 思路： 一、深化规律认识把握核心要义：筑牢新时代人民城市建设 的理论根基 习近平总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为 人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老 城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。”此 次会议，正是在这一根本理念指导下，对城市发展规律与实践路 径进行的最新科学总结与战略部署。深刻理解会议精神，必须提 高政治站位，精准把握其内在理论逻辑与实践要求。 （一）深刻把握城市发展的人民性特质，坚守建设为民的初 心使命。本次会议旗帜鲜明地将“人民城市人民建、人民城市为 人民”作为贯穿城市工作的核心理念。这深刻昭示，城市的所有 发展与治理活动，其最终归宿都在于满足人民群众对美好生活的 向往。脱离人民需求，城市工作就将成为无源之水、无本之木。 我们必须深刻认识到，优化城市体系、提升宜居水平、增进民生 福祉，所有工作的出发点和落脚点都必须是保障和改善民生。具 体而言，就是要将人民群众是否满意作为衡量城市工作成效的根 本标尺。在规划制定中充分问计于民、问需于民；在建设过程中 尊重群众意愿、保护群众权益；在治理实践中畅通民意表达、回 应群众关切。当前我市正处于城市能级跃升与品质提升的关键期， 尤其要警惕在追求现代化过程中可能出现的“见物不见人”倾向， 始终把解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老、环境、 安全等实际问题摆在首位，通过更加科学精细的制度设计和资源 配置，努力把城市建设成为承载人民群众美好生活的幸福家园， 真正实现“城市，让生活更美好”的目标愿景。 （二）深刻把握城市治理的系统性特征，凝聚多元参与的磅 礴力量。会议明确指出城市作为“有机生命体”的特质，强调对 城市工作必须系统谋划、统筹协调。这一论断揭示了现代城市治 理的内在复杂性，要求我们必须超越单一部门的视角，树立整体 政府思维，更要善于发动和汇聚社会各方面的力量。正如习近平 总书记强调的，“推进国家治理体系和治理能力现代化”，城市治 理现代化是国家治理的重要内容。对于我们统战工作而言，这既 提出了更高要求，也提供了广阔舞台。统一战线人才荟萃、智 力密集、联系广泛，是参与城市治理的宝贵资源。在优化城市空 间结构、构建房地产发展新模式、提升公共服务水平等具体工作 中，需要我们善于协调各民主党派、工商联、无党派人士和新阶 层人士的智慧力量，为决策提供专业性、建设性意见；在推进历 史文化保护传承、提升城市文化软实力、建设崇德向善的文明城 市方面，要紧密联系文化界、民族宗教界人士，引导他们共同守 护城市文脉、提升文明风尚；在应对城市安全风险、构建韧性城 市方面，要充分运用民族宗教协调机制、非公经济联系机制等， 有效化解潜在矛盾，提升协同应对能力。因此，新时代的城市治 理，必然是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参 与、法治保障的多元化、立体化格局，统一战线在其中承担着凝 聚人心、汇聚力量、协调关系、化解矛盾的独特使命和责任。 （三）深刻把握城市发展的时代性内涵，坚定中国式现代化 的前进步伐。会议全面总结了党的十八大以来我国城市发展的历 史性成就，同时精准分析了我国城镇化进入从快速增长期转向稳 定发展期、城市发展转向存量提质增效为主的新阶段。这要求我 们必须深刻把握城市发展的阶段性特征和历史方位，坚持从实际 出发，走内涵式发展、集约高效发展的新路。这与实现中国式现 代化的宏伟目标是内在统一的。中国式现代化的核心特征之一是 “人口规模巨大的现代化”，这本身就决定了我国城市发展道路 的独特性和复杂性。当前，推动我市城市高质量发展，必须紧 扣会议提出的“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”目标， 坚持以推动高质量发展为主题，以内涵式发展为主线。这意味着 我们必须摒弃单纯追求规模扩张、速度至上的老路，将发展重心 放在结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型上。尤其要结合 我市资源禀赋和产业特点，强化创新驱动，发展新质生产力，在 提升城市综合承载力、发展现代服务业、保障民生底线等方面下 功夫、求实效。统战工作服务城市发展，就是要引导广大统一战 线成员深刻理解这一重大战略转向，将智慧和力量聚焦到提升城 市发展质量、培育发展新动能、促进绿色低碳转型等关键任务上 来，共同为探索具有地方特色的城市现代化道路献计出力。 二、找准统战定位聚焦主责主业：在服务城市高质量发展中 彰显独特优势 深刻领会会议精神，关键在于知行合一、狠抓落实。作为市 委常委、统战部部长，必须紧密结合统战工作职能和全市城市发 展大局，找准切入点和着力点，将会议提出的“七个着力”重点 任务与统一战线服务发展的优势领域有机融合，实现同心同向、 同频共振。 （一）激发创新动能，赋能城市转型升级。中央会议将“着 力建设富有活力的创新城市”放在重要位置，强调发展新质生产 力、依靠改革开放增强动能。一是强化思想引领，汇聚创新共识。 要面向广大统一战线成员特别是企业家和科技工作者，深入开展 中央城市工作会议精神的学习宣讲，重点阐释发展新质生产力、 建设创新城市的战略意义。引导他们深刻理解创新是引领发展的 第一动力，破除思想上的顾虑和障碍，增强投身科技创新的使命 感和责任感。要依托“同心大讲堂”、“企业家沙龙”等平台，解 读最新科技创新政策与城市产业发展方向，鼓励他们将企业发展、 个人成长与城市创新驱动战略紧密融合。通过深化思想政治引领， 引导民营企业家坚定发展信心，提升创新能力，勇于走“专精特 新”发展道路；鼓励党外知识分子发挥智力优势，面向城市发展 关键核心技术开展攻关；支持新阶层人士中的科技领军人才和创 新团队，在城市搭建的科技创新平台上大展身手。二是畅通建言 渠道，优化创新环境。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士 联系广泛、智力密集的优势，围绕“构建富有活力的创新生态”、 “破除创新体制机制障碍”、“推进城市更新中的科技创新应用”