2025年镇（街道）履职事项 清单编制工作开展情况汇报 根据区委编办《关于做好2025年度乡镇（街道）履职事项清单编制工作的通 知》（*编发〔2025〕*号）要求，我镇（街道）坚持“依法依规、权责一致、便民高 效”原则，紧扣“明责、履责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全 镇（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研—清单起 草—意见征求—审核优化”全流程，初步形成涵盖“党的建设、经济发展、民生服务、 社会治理、生态环保”五大领域**项具体事项的清单草案，为破解基层“职责不清、效 率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下： 一、坚持高位统筹，在“谋篇布局”中锚定方向，解决“为什么编”的问题 基层是国家治理的“最后一公里”，也是政策落实的“神经末梢”。近年来，随着乡 村振兴、基层治理现代化等战略深入推进，我镇（街道）承担的职责任务持续增 加，但长期以来存在的“上面千条线、下面一根针”现象仍未彻底破解：部分干部对自 身职责边界模糊，“有事没人管”“有人没事管”问题并存；群众办事有时需“多头问、反 复跑”；上级考核与基层实际存在“温差”，干部精力分散在非主责主业上的情况时有 发生。这些问题倒逼我们必须以清单化手段推动基层治理提质增效。区委编办动员 部署会后，镇（街道）党工委第一时间召开专题会议，成立由党工委书记任组长、 办事处主任任常务副组长的专项工作领导小组，下设综合协调、调研摸排、审核把 关3个工作组，明确“时间表”“路线图”“责任人”。同时，组织班子成员、站所负责人、 村（社区）书记召开3次专题研讨会，结合近年来巡视巡察反馈问题、12345热线诉 求高频事项、群众走访调研痛点，系统梳理基层履职“堵点清单”，最终确定“聚焦主 责、贴近实际、动态调整”三大编制原则，确保清单既符合上级要求，又贴合基层“烟 火气”。值得一提的是，我们在启动阶段特别注重“思想破冰”。针对部分干部存在 的“怕担责、求稳妥”心态，通过“书记讲党课”“老带新座谈”等方式，讲清“清单不是束 缚手脚的‘紧箍咒’，而是规范履职的‘导航仪’”；针对村（社区）干部担忧“权责不对 等”的顾虑，明确“清单将同步配套资源下沉、权限下放机制”，切实打消基层“干多干 少一个样”的消极情绪。这一系列前期思想动员，为后续工作顺利推进奠定了坚实基 础。 二、坚持深调细研，在“解剖麻雀”中摸准实情，解决“编什么”的问题 清单编制的关键在于“精准”。为避免“闭门造车”“拍脑袋决策”，我们创新开展“三 维调研法”，即“向上问策、向下问需、横向问效”，全方位收集各方意见。一是“向上 问策”对接政策要求。由综合协调组牵头，系统梳理中央、省、市关于基层治理 的12份指导性文件，重点学习《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意 见》《乡镇（街道）权责清单编制指南》等政策，逐条对照“经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务、生态环境保护”五大职能，梳理出“必须编、不能漏”的核心事 项，如“惠民资金发放监管”“农村集体‘三资’管理”等刚性任务，确保清单与上级政 策“同频共振”。二是“向下问需”直击痛点难点。由班子成员带队，组成5个调研小 组，利用4周时间遍访13个村（社区）、32家企业、8个重点场所，通过“院坝会”“茶 话会”“夜访农户”等形式，与党员、群众、企业主面对面交流。调研中，我们坚持“问 题导向”，重点询问“哪些事项该由镇（街道）干但没人干”“哪些事项不该由镇（街 道）干但总被安排”“办事最麻烦的环节是什么”。例如，在**村走访时，村民反映“办 理低保需要跑3次镇里、交5份材料”，这一线索让我们意识到“民生服务事项流程繁 琐”是清单需要重点优化的内容；在**企业调研时，负责人提到“项目落地涉及多个部 门审批，协调成本高”，这为我们将“企业服务全流程帮办”纳入清单提供了现实依 据。据统计，此次调研累计发放问卷1200余份，召开座谈会28场，收集各类问题建 议217条，其中涉及履职事项的有136条，占比62.7%。三是“横向问效”对标先进经 验。为避免“闭门造车”，我们主动对接区编办、区政务服务中心，学习借鉴邻镇（街 道）清单编制试点经验；同时，组织站所负责人赴**区**街道“取经”，重点考察其 在“综合执法事项整合”“民生服务事项下沉”等方面的创新做法。例如，**街道 将“12345热线工单处置”细化为“接单—派单—督办—反馈”4个子项，并明确责任人和 时限，这一经验被我们直接吸收到“社会治理”板块，有效提升了清单的可操作性。 通过三维调研，我们最终梳理出“必编事项”“可编事项”“禁编事项”三类清单，其 中必编事项聚焦上级要求的“规定动作”，如党建引领、安全生产、应急管理等；可编 事项结合基层实际“自选动作”，如特色产业发展、乡贤文化培育等；禁编事项则明 确“越权事项”“非必要事务”，如企业微观经济干预、非必要的报表填报等，从源头上 为基层“松绑”。 三、坚持系统思维，在“精雕细琢”中优化体系，解决“怎么编”的问题 清单编制既要“全面覆盖”，更要“重点突出”；既要