在市十五五规划编制工作推进会议上的讲话 同志们： “凡事预则立，不预则废。”“十五五”时期，是我市全面贯彻落实党的二十大 精神，在新征程上推动高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。科学编制“十五 五”规划，关乎我市未来发展大局，意义重大、影响深远。今天，我们召开这次推进 会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，全力以赴推动“十五 五”规划编制工作高质高效开展，为全市经济社会发展奠定坚实基础。 一、提高站位，深化认识，筑牢规划“思想基” 规划是发展的蓝图，是行动的指南。编制“十五五”规划，是我们立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，我们必须从战略和全局的高 度，充分认识其重要性和紧迫性。 （一）顺应时代大势，把握发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新 一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局加速重构。我国正处于全面建设 社会主义现代化国家的关键时期，国家重大战略深入实施，为我们带来了前所未有 的发展机遇。从我市来看，随着*等政策的叠加效应逐步显现，我市在区域发展中的 地位日益凸显，面临着诸多新的发展契机。例如，*，这些都为我市在“十五五”时期 实现跨越式发展创造了有利条件。我们要深刻把握时代发展大势，精准对接国家战 略，通过科学编制规划，将机遇转化为实实在在的发展成果，在新的历史起点上抢 占发展先机。 （二）总结发展经验，续写辉煌篇章。回顾“十四五”时期，我市在市委、市 政府的坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成 就。我们在产业发展上持续发力，*实现了规模扩张和质效提升；在基础设施建设 方面，*相继建成并投入使用，极大地改善了我市的发展条件；在民生保障领域，教 育、医疗、就业等各项社会事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感和安全感不 断增强。这些成绩的取得，为“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。同时，我们也要 清醒地认识到，在发展过程中还存在一些问题和不足，如产业结构不够优化、创新 能力有待提升等。编制“十五五”规划，就是要认真总结“十四五”时期的发展经验，深 入分析存在的问题，找准发展的着力点和突破口，续写我市高质量发展的新篇章。 （三）回应群众期盼，增进民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋 斗目标。“十五五”规划与全市人民的切身利益息息相关，编制好这一规划，是我们 践行以人民为中心发展思想的具体体现。当前，随着经济社会的发展，人民群众 对美好生活的需求更加多样化、多层次，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而 且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。我们要通过 编制“十五五”规划，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，如教育公平、医疗卫 生服务水平提升、生态环境改善、住房保障等，提出切实可行的解决方案和发展目 标，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众对美好生活 的向往。 二、科学编制，精准施策，绘就发展“新蓝图” 编制“十五五”规划，是一项系统工程，需要我们坚持科学方法，突出重点领 域，强化项目支撑，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。 （一）坚持高瞻远瞩，明确目标导向。目标是行动的方向，科学合理的目标体 系是规划的核心。在编制“十五五”规划时，我们要立足全局、着眼长远，对标对表 国家和省的发展战略，结合我市实际，科学确定发展目标。突出战略引领。以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕国 家重大战略部署，如**，找准我市在区域发展中的定位，明确发展方向。例如，在 融入*方面，我们要积极谋划*，努力打造[具体发展目标]，为国家和省的发展大 局贡献我市力量。注重质效提升。在经济发展目标设定上，既要关注经济总量的增 长，更要注重发展质量和效益的提升。坚持创新驱动发展，加快产业转型升级，提 高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。比如，在产业发展 上，我们要加大对*的扶持力度，力争到“十五五”末，新兴产业占比达到*%以上，培 育形成一批具有核心竞争力的产业集群。体现民生优先。将保障和改善民生作为规 划的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，设定民生领 域的发展目标。如在教育方面，要提高教育普及水平，确保九年义务教育巩固率达 到*%以上，高中阶段教育毛入学率达到*%以上；在医疗卫生方面，要提升医疗卫生 服务能力，每千人口医疗卫生机构床位数达到*张以上，让人民群众享受到更加优质 的公共服务。 （二）聚焦重点领域，优化发展布局。重点领域是推动经济社会发展的关键所 在，我们要聚焦产业发展、科技创新、城乡融合等重点领域，精准施策，优化发 展布局。推动产业升级。产业是经济发展的根基，要加快构建现代化产业体系。一 方面，加大传统产业改造升级力度，运用新技术、新工艺、新设备，推动[传统产 业]向高端化、智能化、绿色化转型。另一方面，大力培育新兴产业，立足我市资 源禀赋和产业基础，积极发展[新兴产业]，打造新的经济增长点。同时，加强现 代服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高 品质和多样化升级，促进一二三产业融合发展。强化科技创新。创新是引领发展的 第一动力，要把科技创新摆在发展全局的核心位置。加大科技投入，加强创新平台 建