区党建引领乡村治理建设工作总结
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要保障。近
年来，我区坚持党建引领，积极探索乡村治理新模式，通过强化
组织引领、创新治理机制、整合资源力量，不断提升乡村治理效
能，推动乡村治理体系和治理能力现代化。现将工作开展情况总
结如下：
一、强化组织引领，筑牢乡村治理“桥头堡”
（一）健全组织体系，夯实治理基础。完善的组织体系是党
建引领乡村治理的基础。以提升组织力为重点，优化乡村党组织
设置，构建了“区委—镇（街道）党（工）委—村党组织—网格
党支部—党员中心户”五级组织架构，将党组织触角延伸到乡村
治理的每一个角落。在村级层面，按照地域相近、规模适度、方
便管理的原则，科学划分网格，每个网格设立党支部或党小组，
由村“两委”成员担任网格长，党员担任网格员，形成了“支部
建在网格上、党员融入群众中”的治理格局。同时，加强村级配
套组织建设，完善村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组
织等组织职能，明确职责分工，形成了以村党组织为核心、各类
组织协同配合的乡村治理组织体系。
（二）选优配强头雁，激发队伍活力。村党组织书记是乡村
治理的“领头雁”，其能力素质直接影响着乡村治理的成效。高
度重视村党组织书记队伍建设，实施“头雁工程”，通过“选、
育、管、用”全链条培养机制，打造了一支政治素质高、带富能
力强、群众威信高的村党组织书记队伍。在选拔上，拓宽选人
视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本
土大学毕业生、退役军人中选拔优秀人才担任村党组织书记。在
培育上，建立常态化培训机制，定期举办村党组织书记培训班，
通过专题讲座、实地观摩、案例分析等方式，提升其政治理论水
平和治理能力。在管理上，制定村党组织书记考核管理办法，明
确考核指标和考核方式，将考核结果与薪酬待遇、评先评优挂钩，
激励村党组织书记担当作为。在使用上，加大从优秀村党组织书
记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人
员力度，拓宽村党组织书记发展空间。
（三）加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。党员是党的
肌体细胞，是乡村治理的重要力量。坚持把加强党员教育管理作
为党建引领乡村治理的重要抓手，通过开展主题教育、专题培训、
志愿服务等活动，不断提升党员党性修养和综合素质。结合“三
会一课”、主题党日等制度，定期组织党员学习党的方针政策和
法律法规，增强党员政治意识和大局意识。开展党员设岗定责、
承诺践诺活动，根据党员年龄、特长和实际情况，设置政策宣传、
矛盾调解、环境卫生监督等岗位，让党员在乡村治理中亮身份、
作表率。建立健全党员激励机制，对表现优秀的党员进行表彰奖
励，激发党员参与乡村治理的积极性和主动性。
二、创新治理机制，构建乡村治理“新格局”
（一）建立“党建+网格”治理模式，提升精细化治理水平。
网格化管理是提升乡村治理精细化水平的有效手段。将党建与网
格化管理深度融合，建立了“党建+网格”治理模式。以网格为
单位，整合网格内党员、志愿者、村民代表等力量，组建网格服
务团队，开展政策宣传、信息收集、矛盾调解、环境整治等服务
工作。建立网格化服务管理信息平台，实现信息共享、事件流转、
协同处置等功能，提高治理效率。推行网格员考核评价机制，对
网格员工作实绩进行量化考核，激励网格员认真履行职责。通过
“党建+网格”治理模式，实现了“小事不出网格、大事不出村、
矛盾不上交”，乡村治理精细化水平得到显著提升。
（二）推行“四议两公开”工作法，保障村民民主权利。村
民是乡村治理的主体，保障村民民主权利是乡村治理的重要内容。
全面推行“四议两公开”工作法，即村党组织提议、村“两委”
会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议
公开、实施结果公开。在涉及村民切身利益的重大事项决策过程
中，严格按照“四议两公开”程序进行，充分听取村民意见和建
议，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。加强对“四
议两公开”工作法执行情况的监督检查，对违反程序的行为及时
进行纠正，确保“四议两公开”工作法落到实处。通过推行“四
议两公开”工作法，村民参与乡村治理的积极性明显提高，干群
关系更加融洽，乡村治理民主化水平得到有效提升。
（三）建立积分制管理制度，激发村民参与治理积极性。为
充分调动村民参与乡村治理的积极性，在部分村试点推行积分制
管理制度。将村民参与环境卫生整治、志愿服务、移风易俗等
行为进行量化积分，建立积分台账，定期对村民积分情况进行公
示。村民可凭积分兑换生活用品、生产资料等物资奖励，也可作
为评选“文明家庭”“星级农户”等荣誉称号的重要依据。积分
制管理制度的实施，将乡村治理事务转化为可量化
