县发改局关于2025年增强内需 主动力和稳定锚作用的调研报告   为深入贯彻落实党中央、国务院关于“把实施扩大内需战略 同深化供给侧结构性改革有机结合起来”的决策部署，准确把握 新发展阶段县域内需发展的阶段性特征，精准破解制约内需释放 的关键堵点，近期，县发改局成立专项调研组，通过实地走访企 业商户、座谈交流基层干部、分析近三年经济数据等方式，围 绕“增强内需主动力、稳定经济发展锚点”核心课题开展专题调 研。现将调研情况报告如下： 一、扩消费：深耕县域市场潜力，激活内需“基本盘” 消费是内需增长的“压舱石”，也是县域经济增长的“稳定 器”。2025年上半年，我县社会消费品零售总额实现XX亿元，同 比增长X%，较2023年同期回升X个百分点，消费市场呈现“总体 回暖、结构升级、城乡分化”三大特点，为内需主动力释放奠定 了一定基础。 （一）传统消费提质增效，基础支撑作用凸显 从监测数据看，全县限额以上商贸企业中，粮油食品、服装 鞋帽等基本生活类商品零售额保持X%以上的温和增长，特别是生 鲜超市、社区便利店等便民消费场所客流量较2024年同期增长 约X%，反映出居民日常消费需求持续稳定。值得注意的是，传统 大宗消费正从“增量扩张”向“品质升级”转型：上半年全县汽 车类商品零售额同比增长X%，其中新能源汽车销量占比达X %（较2023年提高X个百分点），某品牌新能源汽车4S店负责人介 绍，“现在县城消费者选车更看重智能座舱、续航里程，周末试 驾活动几乎场场爆满”；家电消费方面，节能冰箱、变频空调等 绿色产品销售额占比突破X%，较2024年同期提升X个百分点，这 与我县去年开展的“以旧换新”补贴政策密不可分——累计发放 补贴资金XX万元，直接拉动家电消费XX万元，政策乘数效应显 著。 （二）新兴消费方兴未艾，增长动能加速集聚 随着数字经济向县域渗透，直播电商、即时零售等新业态成 为消费增长“新引擎”。调研发现，我县XX镇“乡村网红孵化基 地”已培育本土主播XX名，日均直播带货量超XX单，带动本地茶 叶、菌菇等农特产品线上销售额同比增长X%；美团、饿了么等平 台数据显示，2025年上半年县域即时零售订单量达XX万 单，较2024年同期增长X%，“30分钟达”“1小时鲜”等服务覆 盖全县XX%的社区和行政村，“下班路上点份新鲜蔬菜，回家就 能下锅”的消费场景正从城市延伸至乡镇。此外，文旅融合消费 持续升温，上半年全县接待游客XX万人次，实现旅游综合收 入XX亿元，同比分别增长X%和X%，其中“乡村民宿+非遗体 验”“红色景点+农耕研学”等复合型消费项目最受青睐，某民 宿经营者坦言：“过去游客来了就吃饭，现在更愿意花几百块体 验扎染、采茶，客单价翻了一番。” （三）农村消费潜力释放，城乡市场更趋均衡 针对县域消费“城乡二元结构”突出问题，我县近年持续推 动县域商业体系建设，取得阶段性成效。目前，全县已建成乡镇 商贸中心XX个、村级便民商店XX个，其中XX%的乡镇商贸中心完 成数字化改造，实现线上线下商品互通；冷链物流设施覆盖XX个 农产品主产乡镇，解决了生鲜产品“最初一公里”和“最后一公 里”难题——XX镇的蓝莓种植户反映，“以前蓝莓运到县城要损 耗X%，现在有了冷链车，损耗降到X%，收购价还涨了X毛钱”。 农村消费环境改善直接带动了农村居民消费意愿：上半年农村社 会消费品零售总额同比增长X%，增速高于城镇X个百分点；农村 居民人均消费支出中，教育文化娱乐、医疗保健支出占比分别 较2023年提高X和X个百分点，“买家电、报培训、去体检”成为 农村消费新时尚。 调研思考：尽管我县消费市场呈现积极态势，但制约消费潜 力释放的深层次问题依然存在。一是居民消费能力有待提升，全 县居民人均可支配收入同比增长X%，低于消费增速X个百分 点，“想消费但敢消费”的信心仍需提振；二是消费场景创新不 足，县城核心商圈同质化竞争严重，部分商场客流量依赖“节假 日促销”，平日客流量仅为高峰期的X%；三是县域商业体系“最 后一米”存在短板，部分偏远行政村便民商店商品种类单一，难 以满足多样化消费需求。 二、强投资：优化供给结构质效，夯实内需“稳定锚” 投资是内需增长的“先手棋”，也是优化经济结构的关键抓 手。2025年上半年，我县固定资产投资同比增长X%，其中产业投 资占比达X%（较2024年提高X个百分点），民间投资占比X %（较2024年提高X个百分点），投资结构呈现“产业主导、民间 活跃、短板补位”的良好态势，为内需稳定增长提供了有力支 撑。 （一）重大项目牵引带动，产业投资质效双升 我县坚持“项目为王”理念，建立“重大项目专班推进+要素 保障快速响应”机制，上半年共推进省、市、县三级重大项 目XX个，总投资XX亿元，其中产业项目占比X%，较2024年提 高X个百分点。从产业类别看，先进制造业投资表现亮眼：新能 源装备制造产业园一期项目已完成主体工程，预计年内投产，投 产后年产值可达XX亿元；电子信息产业配套项目引进XX家上下游 企业，形成“芯片封装—电子元件—终端产品”产业链条，上半 年电子信息制造业投资同比增长X%。传统产业升级改造也在加速 推进：XX水泥厂节能改造项目投入XX万元，单位产品能耗下降X %；XX纺织公司智能化生产线投用后，生产效率提升X%，人工成 本降低X%。这些项目的落地，不仅直接拉动了投资增长，更推动 了产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）民间投资活力释放，市场信心逐步恢复 针对民间投资