在镇社会面小场所安全 治理工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全镇社会面小场所安全治理工作推进 会，主要任务是深入贯彻落实近期上级关于安全生产工作的一 系列重要指示精神，回顾总结前一阶段我镇安全治理工作的成 效与不足，分析当前面临的严峻形势，并对下一步工作进行再 动员、再部署、再压实。刚才，大家集中观看了安全生产警示 教育片，其中的一幕幕惨痛教训，应当使我们每个人警钟长 鸣、深受触动。镇执安办的同志也通报了近期的工作进展，指 出了存在的问题，提出了下一步的工作建议，我都同意。下 面，我再讲三点意见。 一、正视成绩与挑战，深刻认识社会面小场所安全治理的极 端重要性和现实紧迫性 安全是发展的前提，发展是安全的保障。对于我们*镇而 言，社会面小场所量大、面广、业态复杂，既是经济社会活力 的重要体现，也是安全风险的集中点和多发点。抓好这些“神 经末梢”的安全治理，直接关系到人民群众的生命财产安 全，关系到全镇经济社会发展的大局稳定。 今年以来，在全镇上下的共同努力下，我们的社会面小场所 安全治理工作取得了一定成效。大家按照镇党委、政府的统一 部署，深入一线、不辞辛劳，开展了一系列专项整治行动。根 据最新统计，今年1—7月，全镇累计排查各类小场所2800余家 次，发现并督促整改安全隐患1086个，隐患整改率达到95%以 上，其中重大隐患已全部动态清零。通过这些扎实有效的工 作，全镇的安全生产形势总体保持平稳，与去年同期相比，各 类安全事故起数和伤亡人数同比分别下降了20%和18%，为我镇 的高质量发展营造了相对稳定的环境。这些成绩的取得，离不 开在座每一位同志的辛勤付出，在此，我代表镇党委、政 府，向大家表示衷心的感谢！ 但是，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，风险就在眼 前。当前我镇社会面小场所的安全基础依然薄弱，安全生产形 势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。正如刚才 会上通报的情况，一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解 决：第一，风险存量依然较大。“三合一”“多合一”场所屡 禁不止，住宿与生产、仓储、经营混合设置的现象在一些背街 小巷、城乡接合部依然存在；小餐饮、小作坊违规使用瓶装液 化气、私拉乱接电气线路等问题，如同“定时炸弹”，随时可 能引爆；部分小微企业、家庭作坊受限于成本和认知，消防设 施配备不足、疏散通道堵塞、安全管理缺失等问题普遍存在。 这些存量隐患，基数大、治理难度高，是悬在我们头顶的“达 摩克利斯之剑”。第二，增量风险不断涌现。随着新经济、新 业态的发展，一些新型风险点开始出现。例如，以“剧本 杀”“密室逃脱”为代表的沉浸式娱乐场所，内部结构复杂、 灯光昏暗、道具多为易燃品，消防安全风险极高。再如，一些 利用民房开展的家庭寄宿、网红直播、社区团购仓储等活 动，其安全监管存在空白地带，一旦发生事故，极易造成群死 群伤。这些新风险与传统风险交织叠加，给我们带来了前所未 有的挑战。第三，思想认识的“警报”尚未完全拉响。一些经 营业主的主体责任意识淡薄，重经营、轻安全，认为“事故是 别人的，利润是自己的”，存在严重的侥幸心理。我们的一些 干部和安全员，在长时间、高强度的排查整治中，也产生 了“松口气、歇歇脚”的厌战情绪和麻痹思想，工作标准有所 降低，排查不够深入、整改跟踪不够到位，导致一些隐患“死 灰复燃”。面对这些问题和挑战，全镇上下必须进一步提高政 治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以“时时 放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，深刻认识 到抓好小场所安全治理不仅是业务工作，更是政治任务；不仅 是发展问题，更是民生底线。我们绝不能有任何麻痹思想、厌 战情绪、侥幸心理和松劲心态，必须以更坚决的态度、更有力 的措施、更务实的作风，把这项工作抓得更紧、更实、更到 位。 二、聚焦关键环节与核心症结，以钉钉子精神推动隐患排查 整治走深走实 问题是时代的声音，也是工作的导向。要解决好社会面小场 所的安全问题，就必须坚持问题导向，聚焦关键环节，找准核 心症结，靶向发力、精准施策。 （一）必须在“责任”二字上较真碰硬，彻底解决“不愿 管、不敢管、不会管”的问题。安全生产的责任链条，一环扣 一环，任何一个环节的松动都可能导致“全盘皆输”。当 前，责任落实上的“中梗阻”现象依然存在。有的部门认为小 场所不属于自己的直接管辖范围，存在推诿扯皮现象；有的 村（社区）干部认为自己没有执法权，对发现的隐患“心有余 而力不足”；有的经营业主面对整改要求，阳奉阴违、敷衍了 事。要破解这一难题，就必须构建一个“纵向到底、横向到 边”的责任体系。首先，要强化属地管理责任。各村（社 区）是小场所安全治理的第一道防线，书记、主任是第一责任 人。要把小场所安全纳入网格化管理的重要内容，明确每个网 格员的巡查职责、巡查频次和上报流程。对于网格员上报的隐 患，村（社区）要第一时间核实、第一时间劝导、第一时间上 报，绝不能“层层衰减”。其次，要压实部门监管责任。经 发、农环、住建、执安等部门，要按照“三管三必须”的原 则，厘清各自在小场所安全监管中的职责边界。特别是针 对“厂中厂”、混合业态等复杂情况，要建立联合会商和联合 执法机制，形成监管合力，杜绝“监管真空”。最后，要全面 落实企业主体责任。要通过签订安全生产承诺书、开展警示教 育、推行安全生产责任险等方式，倒逼经营业主从“要我安 全”向“我要安全”转变。对那些拒不整改、屡教不改的“钉 子户”，要敢于动真格，依法采取停产停业、查封扣押、媒体 曝光等强制措施，坚决打掉其嚣