在全局安全生产及防汛工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全局安全生产及防汛工作会议，主题 鲜明，意义重大。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记 关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示批示精神，坚决落实省 委 XX 书记、XX 省长在调度全省防汛工作时的讲话要求和州委 安全防汛工作会议的决策部署，对当前我们 XX 林区面临的严峻 形势进行再分析、再研判，对下一步的工作进行再动员、再部署。 当前，我省已全面进入“七下八上”的防汛关键期。气象部 门预报显示，近期林区在经历持续高温后，出现雷电、强降雨等 极端天气的可能性急剧增加。可以说，一场关于安全生产和防汛 工作的硬仗、大仗、关键仗已经摆在我们面前。全局上下必须立 即摒弃任何侥幸心理和麻痹思想，以最高标准、最严要求、最实 举措，投入到这场保卫林区生态资源安全、保障人民群众生命财 产安全的战斗中。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，绷紧思想之弦，深刻认识当前工作的极 端重要性与紧迫性 安全生产和防汛工作，从来都不是单纯的业务工作，而是关 系到人民群众生命财产安全、关系到社会大局稳定、关系到我们 林区核心生态价值的重大政治任务。习近平总书记反复强调， “人民至上、生命至上”。我们作为生态文明建设的排头兵，保 护好 XX 林区的“绿水青山”，守护好林区群众的“生命安全”， 就是对“国之大者”最直接、最具体的践行。 第一，必须清醒认识到形势的极端严峻性。近期的天气特征， 是典型的“汛前高温、汛中强雨”模式，这极易引发山洪、泥石 流、滑坡等地质灾害。我们的林场、管护站点多线长，许多都建 设在沟谷、山麓地带，办公和生活区域周边地质环境复杂。加之 林区道路，特别是防火专用道，大多为依山而建，路基、边坡在 强降雨的持续冲刷下，失稳风险显著增高。我们必须认识到，风 险就在身边，隐患就在脚下，任何一点疏忽都可能酿成无法挽回 的损失。 第二，必须坚决扛起林业部门的行业监管责任。防汛工作， 我们是防守方；安全生产，我们是责任人。省委、州委的会议精 神已经明确，要“全面落实行业防汛和安全生产责任”。这份责 任，对我们林业局而言，不仅包括局机关、各林场、各管护站自 身的安全，更包括整个 XX 林区生态系统的安全稳定。防火道路 是否通畅、重点沟道是否存在隐患、林区内的生产经营活动是否 符合安全规范，这些都是我们义不容辞的责任。我们决不能有 “事不关己、高高挂起”的错误思想，必须主动作为，守土有责、 守土负责、守土尽责。 第三，必须以“时时放心不下”的责任感进入战时状态。“时 时放心不下”不是一句口号，而是一种精神状态，一种工作标准。 它要求我们的各级领导干部、全体职工，特别是安全专员，都 要把眼睛瞪起来，把神经绷紧来，把预案拿到手，把责任扛在 肩。从现在开始，全局工作重心必须向安全生产和防汛工作倾 斜，各项资源调配必须优先保障，工作节奏必须全面提速，真正 做到思想上高度警觉、行动上迅速果断、措施上万无一失。 二、聚焦关键环节，落实精准之策，全面筑牢林区安全综合 防线 做好当前工作，必须坚持问题导向、目标导向，把工作做得 更细、更实、更具体。我们要用“显微镜”查隐患，用“铁手腕” 抓整改，用“组合拳”强防御，确保安全防线坚不可摧。 （一）全面激活应急体系，确保指挥高效、响应迅速 一套完善的应急预案体系，是我们在灾害面前能够从容应对 的“剧本”和“法宝”。会议要求我们“完善和制定切实可行的 防灾减灾应急预案”，这项工作必须立即行动，并且要高质量完 成。 一是要做到预案的“精细化”和“可操作性”。我们的总预 案要与国家、省、州的预案对表对标，更要紧密结合 XX 林区的 实际。各林场、各部门的分预案，要具体到每一条沟、每一段路、 每一栋建筑、每一名职工。我要求，各单位的预案不仅要明确在 接到不同颜色预警信号时该做什么，更要像一份“行动清单”一 样，清晰回答“谁来做”、“怎么做”、“物资在哪里”、“和谁联系” 等具体问题。比如，在防汛应急预案中，必须建立标准化的分级 响应机制。根据各地的通用做法我们的预案也应明确设立Ⅳ级、 Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级应急响应，并严格规定启动条件。例如， 当气象部门发布暴雨红色预警，或 24 小时内降雨量超过 150 毫 米，或出现重大险情时就必须毫不犹豫地启动Ⅰ级应急响应。 二是要做到响应的“清单化”和“标准化”。一旦启动Ⅰ级 响应，决不能手忙脚乱。我们的预案必须明确Ⅰ级响应的“行动 清单”。这份清单应包括：局主要领导必须立即进入指挥中心坐 镇指挥；所有应急工作组必须全员到岗，按职责开展工作；应急 抢险队伍和物资必须在规定时间内集结到位；对已发现的险情点， 如存在滑坡风险的山体、可能被淹没的道路，必须安排专人 24 小时监控巡查；并且要按照“三必须”要求，坚决果断、提前组 织危险区域的职工、家属及护林员进行转移避险，必要时扩大转 移范围，做到“应转尽转、不落一人”。这些标准化的行动流程， 必须成为我们每个人的肌肉记忆。 三是要做到责任的“网格化”和“实名化”。预案的生命力 在于落实。会议要求“责任落实到人，确定责任心强的安全专 员”。这个要求必须不折不扣地执行。我们要建立局、林场、管 护站、职工（护林员）四级网格化管理体系。每一片山林、每一 段道路、每一个设施都要有明确的责任人。安全专员的名单和联 系方式要上墙、要公开，要确保信息传递渠道在任何时候都畅通 无阻。 （二）深化隐患排查整治，做到抓早抓小、防患未然 隐患险于明火，防范胜于救灾。严格执行 24 小时值班制度， 强化安全隐患排查整治，是我们赢得主动权的关键。排查工作不 能