在 XX 市防汛减灾救灾工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市防汛减灾救灾工作会议，主要任务是 深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的一系列重要指 示精神，以及全州防灾减灾救灾工作视频调度会的最新部署，结 合我市当前面临的严峻形势，进行再分析、再研判、再动员、再 部署。刚才，有关部门通报了当前的气象预测和汛情态势，情况 不容乐观，任务十分艰巨。我们必须以“时时放心不下”的责任 感，坚决打赢这场防汛减灾救灾的硬仗。 下面，我讲几点意见。 一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理 生命重于泰山，责任担当在肩。当前，我市已进入主汛期， 也是防汛工作的最关键阶段。根据气象部门的持续监测分析，受 特殊大气环流影响，今年的降雨过程呈现出频次更高、强度更大、 极端性更强的特点。特别是进入 7 月以来，全市平均降雨量已接 近历史同期极值，多个乡镇的单日降雨量更是突破了建站以来的 历史记录。 我们必须清醒地看到，持续的强降雨已经导致土壤含水率趋 于饱和，江河水位持续上涨。以我市境内的 XX 河和 XX 河为例， 水文部门的实时监测数据显示，XX 河马尔康水文站的流量已多 次逼近警戒水位，其多年平均流量虽为 50.1 立方米每秒，但我 们绝不能忘记 1946 年 7 月其历史洪峰流量曾达到惊人的 539 立 方米每秒。历史的教训振聋发聩，我们必须以史为鉴，做好应 对超历史标准洪水的充分准备。而作为其汇入干流的 XX 河，其 水位也随之高位运行，两河叠加的风险正在急剧增加。 更让我们忧心的是，我市地处山区，地质构造复杂，持续的 暴雨冲刷极易诱发山体滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。近期， 地质灾害风险预警已经连续发布，多个区域被划定为高风险区。 这些风险点，就如同悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，稍有 不慎，就可能造成群死群伤的重大灾难。 面对如此严峻的形势，全市上下决不能有任何麻痹思想和侥 幸心理。要深刻认识到，防汛减灾工作是关系到人民群众生命财 产安全、关系到社会大局稳定的头等大事。我们必须坚决摒弃 “看天吃饭”的消极思想，摒弃“年年防汛年年过”的经验主义， 摒弃“险情不会发生在我这里”的侥幸心理。全市各级领导干部 要立即进入战时状态，把思想和行动统一到中央、省、州的决策 部署上来，把全部精力和智慧凝聚到防大汛、抢大险、救大灾的 各项工作中来，坚决守护好人民群众的生命财产安全。 二、聚焦关键环节，推动防汛工作从被动应对向量化预防转 型 传统的防汛工作模式，往往依赖于经验判断和灾后应急，这 在应对当前频发、突发的极端天气时，已经显得力不从心。在昨 天的会议上，我们深入查摆了自身存在的短板，包括降雨多频集 中带来的持续压力、部分干部群众危机意识不足、工程区域点多 面广难以全面兼顾、监测设备相对落后、监测手段较为单一等问 题。要解决这些问题，就必须推动一场深刻的变革，核心是实 现“三个转型”。 第一，从“应急为主”向“预防为要”转变，核心在于数字 赋能。 预防是最好的减灾。我们必须把工作的关口前移，利用现代 科技手段，构建全域覆盖、实时感知的监测预警网络，真正做到 “防在前、预在早”。 一是要构建更加精密的监测网络。目前，我市已初步建成了 覆盖主要流域和地质灾害隐患点的全域气象监测体系，但还存在 盲区和短板。要对照最新的技术标准，对现有设备进行全面排查 升级。我们的自动雨量站，测量精度要达到 0.1 毫米分辨率，误 差必须控制在国家标准±4％以内。我们的水位监测设备，要能 够实时回传数据，确保数据不中断、不失真。尤其要强化对短时 强降雨的监测能力，确保手持气象仪等机动设备能够第一时间抵 达现场，为一线指挥提供实时气象数据支持。所有设备必须具备 高防护等级，如 IP66 标准，确保在高寒、高湿的恶劣环境下能 稳定运行。 二是要实现更加迅捷的预警响应。数据采集是基础，快速响 应才是关键。我们不能满足于“发布了预警”，而要追求“预警 能救命”。当前，先进地区的洪水预警时效已经从传统的 2 小时 压缩至 45 分钟，城市内涝预警甚至可以提前 3 小时发出。我们 必须对标这个标准，倒逼自身改革。要充分利用 5G、物联网等 新技术，确保监测数据能够“分钟级”实时传输，将预警信息发 布到接收单位的响应时间压缩到 1 分钟以内。要坚决杜绝信息在 传递过程中出现“肠梗阻”，有的地方曾出现预警短信发布后， 公众在 30 分钟后才收到的情况，这种延迟在分秒必争的抢险工 作中是致命的。我们的目标是，暴雨红色预警信号的发布，从数 据分析到触达一线责任人，全流程响应时间必须控制在 15 分钟 以内。 第二，从“部门分散”向“协同联动”转向，关键在于体系 集成。 防汛工作是一项系统工程，不是哪一个部门的“独角戏”， 而是全市上下的“合奏曲”。必须树立“一盘棋”思想，打破部 门壁垒，形成统一指挥、协同作战的高效联动体系。 一是要健全统一高效的指挥体系。市防汛抗旱指挥部要发挥 好牵头抓总、统筹协调的作用。要严格落实每日会商研判制度， 气象、水文、自然资源、应急、水务等部门必须派员参加，共享 信息、共同研判，形成统一的风